Aluehallitus
Pöytäkirja 23.10.2023/Pykälä 349

Tarkltk 30.05.2023 § 47 

 Valmistelija: tarkastuslautakunta

Lain hyvinvointialueesta 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko aluevaltuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta antaa kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitellään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Tarkastuslautakunta on valmistellut aiemmissa kokouksissaan valtuustolle annettavaa vuoden 2022 arviointikertomusta. Valmistelun pohjalta on laadittu lopullinen vuoden 2022 arviointikertomus.

Esitys arviointikertomukseksi jaetaan kokouksessa.

Valmistelijan päätösehdotus:

Tarkastuslautakunta hyväksyy vuoden 2021 arviointikertomuksen ja saattaa sen aluevaltuuston käsiteltäväksi.

Tarkastuslautakunta pyytää, että aluehallitus antaa lokakuun loppuun mennessä lausunnon niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Esittelijä tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta
1. Hyväksyy vuoden 2021 arviointikertomuksen ja saattaa sen aluevaltuuston käsiteltäväksi.
2. Pyytää, että aluehallitus antaa lokakuun loppuun mennessä lausunnon niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta.

Päätös Merkittiin pöytäkirjaan, että Katja Yli-Monni poistui esteellisenä kokouksesta § 41-42 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 14:10-14:53 (HL 28.1, kohta 4)

Puheenjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä pykälien § 46-47 aikana.

Tarkastuslautakunta
1. Hyväksyi vuoden 2022 arviointikertomuksen ja saattaa sen aluevaltuuston käsiteltäväksi.
2. Pyytää, että aluehallitus antaa lokakuun loppuun mennessä lausunnon niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta.

Avalt 19.06.2023 § 46 

Esityslistan liitteenä:

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueen arviointikertomus vuodelta 2022

Esittelijä tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

 Tarkastuslautakunnan päätösehdotus:
Tarkastuslautakunta esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy vuoden 2022 arviointikertomuksen. Pyytää, että aluehallitus antaa lokakuun loppuun mennessä lausunnon niistä toimenpiteistä, joihin se on ryhtynyt tai päättänyt ryhtyä arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Anne Aholainen ja Nina Hakokivi poistuivat klo 12.56.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ahall 23.10.2023 § 349  

263/00.03.01/2023  

 Valmistelija: Leila Pekkanen, leila.pekkanen(at)pshyvinvointialue.fi, puh. 040 830 2789

Tarkastuslautakunkunta on arviointikertomuksessaan pyyntänyt arvioita ovatko tuottavuus- ja taloudellisuusohjelmassa arvioidut toimet riittäviä, että hyvinvointialue voi täyttää hyvinvointialuelain edellyttämän talouden tasapainon?

Todetaan, että tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma on vahvistettu valtiovarainministeriössä ja sitä on ministeirön pyynnöstä täydennetty joulukuun loppuun 2022 mennessä. 

Aluehallitus on ohjelman hyväksymisen yhteydessä todennyt, että

Aluevaltuustolle, aluehallitukselle ja lautakunnille tuodaan käsiteltäviksi poliittista linjausta tai päätöksiä vaativat ohjelman toimenpiteet. Operatiivisia toimenpiteitä ohjaavat ja linjaavat toimialajohtajat sekä linjajohtajat ja toteutuksesta vastaavat palvelutuotannon johto.

Ohjelma on talousarvion rinnalla velvoittava ja tavoitteiltaan sitova, jonka toteutumista seurataan säännöllisesti ohjelmassa esitetyn raportointimallin mukaisesti sekä puolivuosittain valtiovarainministeriölle.

Toimenpiteiden täytäntöönpano aloitettiin laatimalla ohjelmapohjaiset kokonaisuudet, jotka on käsitelty aluehallituksessa kesäkuussa 2023. Digiohjelma käsitellään aluehallituksessa 2.10.2023.  Merkittävin ja laajin ohjelmakokonaisuus oli palvelustrategia ja sen toteuttamisohjelmia ovat

• hallinto, hankinnat ja tilat
• henkilöstövoimavarojen kehittäminen
• Tutkimus-, koulutus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta
• Digitaaliset palvelut ohjelma
• Pelastustoimen palvelutasopäätös

Ohjelmia toteutetaan osana käynnistyvää palvelujen kokonaisuudistusohjelmaa.  Lisäksi alkuperäinen tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma sisältää ns. nopeita säästötoimia, joita aluehallitus käsittelee sekä 2.10 että 23.10.2023. 

Aluehallitus on käsitellyt tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman väliraportin 06/2023. Väliraportissa on todettu, että toimenpiteitä ei ole saatu toteutettua vielä kuluvan vuoden aikana, koska suurin osa toimenpiteistä sisältyi strategisiin ohjelmiin.  Lisäksi riskiarvion mukaisia riskejä on toteunut merkittävästi. 

Ohjelman tavoitteet ovat olleet riittäviä laadinta-ajankohtana käytettävissä olevin tiedoin, mutta niiden toteutusaikataulu on viivästynyt.  Tällä hetkellä hyvinvointialueen taloudellinen tilanne on huomattavasti heikompi, kuin vuosi sitten.  Ohjelmaa on päivitettävä uuteen tilanteeseen soveltuvaksi. Myös hyvinvointialueen rahoituspohja on heikentunut viime vuoden arvoidusta rahoituksesta.

Käynnistymässä olevan palvelujen kokonaisuudistuksen tavoitteet on yhteensovitettava päivitettävän tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman kanssa.  Lisäksi on huomioitava parhaillaan käynnissä olevien neuvottelujen tulokset koskien lainanaotto-valtuuden muuttamista.  Myös marraskuussa käytävän hyvinvointialueneuvottelujen tulokset on huomioitava ohjelman päivityksessä.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus totetaa, että tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman tavoitteet eivät ole enää riittäviä nykyisessä taloudellisessa tilanteessa rahoituspohjan muuttuessa ohjelman laadinta-ajankohdasta (11/22). 

Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma on päivitettävä sekä lainanottovaltuuden muutospäätöksen ja hyvinvointialue-neuvottelujen jälkeen huomoiden käynnistyvä palveluiden kokonaisuudistus.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma integroituu palveluiden kokonaisuudistukseen ja sen tavoitteet on huomoitava sekä järjestäjä- että palvelutuotannon tasolla.               

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus toteaa ja saattaa aluevaltuustolle tiedoksi, että:
1) tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman tavoitteet eivät ole enää riittäviä nykyisessä taloudellisessa tilanteessa rahoituspohjan muuttuessa ohjelman laadinta-ajankohdasta (11/22) 
2) tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma on päivitettävä sekä lainanottovaltuuden muutospäätöksen ja hyvinvointialue-neuvottelujen jälkeen huomioiden käynnistyvä palveluiden kokonaisuudistus.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.