Asiakaskokemusjaosto
Pöytäkirja 18.02.2026/Pykälä 68

Asiakaja 18.02.2026 § 68  

5570/02.05.01/2025  

Valmistelija(t) Hyvinvointikoordinaattori, Sirpa Kononen, sirpa.kononen(at)pshyvinvointialue.fi, p. 0447176665. HYTE- ja osallisuuspäällikkö Säde Rytkönen, sade.rytkonen(at)pshyvinvointialue.fi, p. 0447176370.

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä palvelualuepäällikkö, asiakkuudet ja laatu

Päätösehdotus 

Asiakaskokemsujaosto päättää, että oikaisuvaatimus hylätään.

Ennakkovaikutusten arviointi 

Toimivallan peruste Hallintosääntö 39 § 14

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan oheisaineistona:

-          Oikaisuvaatimus kumppanuusavustuspäätös, Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri ry

Valmistelu 

Pohjois-Savon hyvinvointialueen kirjaamoon on saapunut 30.1.2026 oikaisuvaatimus Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri ry:ltä koskien asiakaskokemusjaoston 14.1.2026 päätöstä §41. Oikaisuvaatimus on saapunut määräaikaan mennessä. Oikaisuvaatimus koskee MLL Järvi-Suomen piiri ry:lle kumppanuusavustuksen myöntämistä.

Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri ry pyytää hyvinvointialueelle saapuneen kumppanuusavustushakemuksen ottamista uudelleen käsittelyyn ja hylkäysperusteluiden uudelleen arviointia. Perusteluja on avattu tarkemmin kohdissa 1. Tarve toteuttamillelle toiminnoille, 2. Kuntien järjestämisvastuulle kuuluvat toiminnat, 3. Keskustelu perhepalvelujen kanssa.

Asiakaskokemusjaoston päätökseen on hakemuksen hylkäysperusteluksi kirjattu: ”Hakemusta on arvioitu saapuneiden hakemusten kokonais- ja tarveharkinta sekä avustusbudjetin riittävyys näkökulmat huomioiden. Lisäksi on tarkasteltu hakemuksen sisältöä ja kohderyhmälle kohdistuvaa toimintaa. Tällä hakukierroksella hakijan toimintaa ei pystytä avustamaan.  Hakijaa pyydetään käymään jatkossa keskustelua vielä perhepalvelujen kanssa siitä mikä hakijan toiminnoissa tukee ja täydentää hyvinvointialueen palveluja. Osa toiminnoista kohdistuu kuntien järjestämisvastuulla oleviin toimintoihin.”

Hyvinvointialueen vastaus vastineeseen

Pohjois-Savon hyvinvointialueen periaatteet avustusperusteisesta yhteistyöstä yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa (HYV. asiakaskokemusjaosto 10.9.2025) -ohjeen mukaisesti kumppanuusavustus on harkinnanvarainen tuki ja se toimii täydentävänä julkisena rahoituksena hakijan muulle rahoitukselle kuten STEA, hankerahoittajan rahoitus (ELY, AVI tms.) tai hakijan muu ulkopuolinen rahoitus tai oma varainhankinta.

Mannerheimin Lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri ry haki 27.11.2025 Pohjois-Savon hyvinvointialueelle saapuneella hakemuksella Pohjois-Savon alueella tapahtuvaan lasten, nuorten ja lapsiperheiden matalankynnyksen toimintaan kumppanuusavustusta vuosille 2026, 2027 ja 2028. Haettu summa vuodelle 2026 oli 50 000 euroa.

Hyvinvointialueelta hakemalla avustusrahoituksella MLL Järvi-Suomen piiri ry:n oli tarkoitus toteuttaa ”tukihenkilötoimintaa 4–17-vuotiaille lapsille, maahanmuuttajaäideille sekä pikkulapsiperheille koko Pohjois-Savon alueella,  Selviydytään kiusaamisesta -vertaisryhmätoimintaa sekä lähitoteutuksena Kuopiossa että etätoteutuksena verkon välityksellä, Selviytyjät -vertaisryhmätoimintaa 12–21 -vuotiaille nuorille sekä Junior-selviytyjät ryhmiä 10–12-vuotiaille lapsille (lähitoteutus), perhekeskustoimintaa kaikissa Pohjois-Savon kunnissa paikallisyhdistystemme perhekahvilatoiminnassa sekä toimimalla laajasti yhteistyöverkostoissa ja yhteisissä tapahtumissa koko Pohjois-Savon alueella. Vanhemmuutta tukevana toimintana toteutamme vertaisryhmätoimintaa, kuten Vanhemmuuden ABC, Nepparit tai Vahvuutta vanhemmuuteen -ryhmä. Toteutamme avustuksella myös nuorten osallisuutta tukevaa tukioppilastoimintaa sekä nuorten itsenäistymistä, päihteettömyyttä, vastuullisuutta ja kiusaamattomuutta tukevaa itsenäistymistaitojen ohjausta eri oppilaitoksissa ja yhteistyössä kaupunkien ja kuntien nuorisotoimen kanssa.”

Hyvinvointialueella  20.10. – 30.11.2025 avoinna olleella vuoden 2026 toimintaan saapuneiden hakemusten haettu yhteenlaskettu avustussumma oli yhteensä 1 558 537 euroa. Vuodelle 2026 jaettava avustusbudjetti on suuruudeltaan 850 000 euroa, josta jatkettavien kumppanuusavustusten budjettivauraus on 375 400 euroa. Uusille avustuksille budjetista jäi jaettavaksi 474 600 euroa.  

Aiempina hakuvuosina 2023, 2024 ja 2025 perhepalveluihin kohdistuvaa avustusrahaa on pystytty osoittamaan päätöksissä enemmän koska hakijoita ja kriteereitä täyttäviä hakemuksia on ollut vähemmän.

Oikaisuvaatimuksen tekijän peruste: Tarve toteuttamillemme toiminnoille

MLL Järvi-Suomen piiri ry on esittänyt oikaisuvaatimuksessaan laajan tilastokokonaisuuden tukihenkilötoiminnasta, perhekeskustoiminnasta ja kiusaamista ehkäisevästä toiminnasta. Hyvinvointialue tunnistaa, että MLL:n Järvi-Suomen piiri ry:n toiminnalla on tärkeää paikallista merkitystä ja toiminnalle on kysyntää.

Avustuksen myöntämisessä ratkaisevaa ei ole yksittäisen toiminnan laajuus, vaan se, täyttääkö toiminta kumppanuusavustuksen kriteerit kokonaisuutena erityisesti, että:

• toiminnalla on selvä kytkentä hyvinvointialueen   järjestämisvastuun täydentämiseen ja tukemiseen
• hakijan varainhankinta on monipuolista
• yhteistyö toteutuu hyvinvointialueen palvelujen kanssa
• avustukset kohdentuvat kriteerien mukaisesti rajallisen määrärahan puitteissa

Pelkkä toiminnan volyymi ei siten automaattisesti johda avustuksen myöntämiseen, jos muut kriteerit eivät täyty riittävällä tavalla.

Oikaisuvaatimuksen tekijän peruste: Kuntien järjestämisvastuulle kuuluvat toiminnat

MLL Järvi-Suomen piiri ry kuvaa oikaisuvaatimuksessaan, että nuorten itsenäistymistaitojen teematunnit eivät kuulu pelkästään kuntien järjestämisvastuulle. Hyvinvointialue toteaa:

•  Avustuskriteereissä todetaan, että hyvinvointialue myöntää avustusta toimintaan, joka täydentää tai tukee hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevaa toimintaa. Hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevat toiminnat on kuvattu laissa hyvinvointialueesta (29.6.2021/611) ja laissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (29.6.2021/612) sekä laissa pelastustoimen järjestämisestä (29.6.2021/613).

•  Kouluyhteistyössä toteutettavat universaalit ehkäisevät tunnit (päihteet, kaveritaidot, liikkuminen, lepo jne.) ovat tärkeitä, mutta hakemuksessa ei riittävästi käy ilmi yhteistyö hyvinvointialueen palvelujen kanssa.

Oikaisuvaatimuksen tekijän peruste: Keskustelu perhepalvelujen kanssa

MLL Järvi-Suomen piiri ry esittää oikaisuvaatimuksessaan, että yhteydenotto perhepalveluihin ei onnistunut henkilöstömuutosten vuoksi.

Hyvinvointialue toteaa, että avustuskriteerien mukaan hakijan on suositeltavaa käydä keskustelua sen palvelutoimialan kanssa, jonka toimintaa avustuksella täydennetään, ja tämä yhteistyö kuvataan hakemuksessa. Mikäli yhteistyö ei toteudu, hakija ei ylitä kumppanuusavustuksen keskeistä edellytystä, jonka mukaan toiminnan tulee täydentää ja tukea järjestämisvastuulla olevia palveluja. Hyvinvointialue ei kiistä hakijan pyrkimystä tavoittaa perhepalveluja, mutta kumppanuusavustuksessa edellytetään konkreettista ja osoitettua yhteistyötä, ei sen tavoittelua.

Ehdotuksena on, että oikaisuvaatimus hylätään.

Asiakaja 14.01.2026 § 41 

Valmistelija(t) Hyvinvointikoordinaattori, Sirpa Kononen, sirpa.kononen(at)pshyvinvointialue.fi, p. 0447176665. HYTE- ja osallisuuspäällikkö Säde Rytkönen, sade.rytkonen(at)pshyvinvointialue.fi, p. 0447176370.

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä palvelualuepäällikkö, asiakkuudet ja laatu

Päätösehdotus 

Asiakaskokemusjaosto päättää, että MLL Järvi-Suomen piiri ry:lle ei myönnetä vuodelle 2026 kumppanuusavustusta.

Ennakkovaikutusten arviointi 

Toimivallan peruste Hallintosääntö 39 § 14

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan oheisaineistona:

- Pohjois-Savon hyvinvointialueen periaatteet avustusperusteisesta yhteistyöstä yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa (HYV. asiakaskokemusjaosto 10.9.2025)

- Kumppanuusavustushakemus, MLL Järvi-Suomen piiri ry

- Liite 1, PohjoisSavon HVA kumppanuus, MLL Järvi-Suomen piiri ry

- Liite 2, Pohjois-Savon Hyvinvointialueen talousarvio 2026 lopullinen, MLL Järvi-Suomen piiri ry

Valmistelu 

Pohjois-Savon hyvinvointialueella on ollut avoinna avustushaku yleishyödyllisille yhteisöille vuodelle 2026 ajalla 20.10. – 30.11.2025.

MLL Järvi-Suomen piiri ry hakee 27.11.2025 Pohjois-Savon hyvinvointialueelle saapuneella hakemuksella Pohjois-Savon alueella toteuttaviin lapsille, nuorille ja lapsiperheille kohdistuviin toimintoihin kumppanuusavustusta vuosille 2026, 2027 ja 2028. Haettu summa vuodelle 2026 on 50 000 euroa. 

Hakemusta on arvioitu saapuneiden hakemusten kokonais- ja tarveharkinta sekä avustusbudjetin riittävyys näkökulmat huomioiden. Lisäksi on tarkasteltu hakemuksen sisältöä ja kohderyhmälle kohdistuvaa toimintaa. Tällä hakukierroksella hakijan toimintaa ei pystytä avustamaan.  Hakijaa pyydetään käymään jatkossa keskustelua vielä perhepalvelujen kanssa siitä mikä hakijan toiminnoissa tukee ja täydentää hyvinvointialueen palveluja. Osa toiminnoista kohdistuu kuntien järjestämisvastuulla oleviin toimintoihin.

Ehdotuksena on, että MLL Järvi-Suomen piiri ry:lle ei myönnetä vuodelle 2026 kumppanuusavustusta.