Kokonaisturvallisuuslautakunta
Pöytäkirja 11.12.2025/Pykälä 102

Kokoltk 11.12.2025 § 102  

153/00.01.04/2022  

Valmistelija(t) Antti Haataja puh. 044 718 8150, antti.haataja(at)pshyvinvointialue.fi

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus 

Kokonaisturvallisuuslautakunta päättää esittää aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuustolle hyväksyttäväksi kokonaisturvallisuus Pohjois-Savon hyvinvointialueella – varautumisen ja valmiussuunnittelun konserniohje -asiakirjan.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Kokonaisturvallisuus Pohjois-Savon hyvinvointialueella – varautumisen ja valmiussuunnittelun konserniohje -asiakirjan päivityksellä on merkittävä vaikutus hyvinvointialueen varautumiseen, valmiuteen ja organisaatioturvallisuuteen.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 44, 114

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan liitteenä:

-          Kokonaisturvallisuus Pohjois-Savon hyvinvointialueella – varautumisen ja valmiussuunnittelun konserniohje 5.12.2025

Valmistelu Hyvinvointialueelle laadittiin vuonna 2022 Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirja, jolla ohjattiin hyvinvointialueen varautumista, valmiutta ja organisaatioturvallisuutta hyvinvointialueen toimintaa käynnistettäessä. Asiakirja kuvasi toimintaa ohjaavien säädösten mukaiset periaatteet sekä hyvinvointialueen ja sen toimialojen valmiusasioiden perusteita. Lisäksi asiakirja määritteli kokonaisturvallisuuden sisällön ja sen järjestämisen hyvinvointialueella.

Hyvinvointialueelle on laadittu toiminnan aloittamisen jälkeen valmiussuunnitelman yleinen osa sekä toimiala- ja palvelualuekohtaisia valmiussuunnitelmia. Lisäksi on laadittu valmiutta, varautumista ja organisaatioturvallisuutta käsitteleviä suunnitelmia ja muita ohjeita, joilla toimintaa ohjataan.

Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirjan todettiin olevan sisällöllisesti vanhentunut ja se ei enää vastaa nykypäivän toimintaympäristön ja hyvinvointialueen tarpeita. Sisällön päivityksen yhteydessä Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirja siirrettiin hyvinvointialueella käytössä olevaan sähköiseen IMS-tietojärjestelmään, jotta asiakirjan sisällön päivitys on jatkossa säännöllistä ja hallittua.

Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirjan nimi muutettiin uudistuksen yhteydessä muotoon ”Kokonaisturvallisuus Pohjois-Savon hyvinvointialueella – varautumisen ja valmiussuunnittelun konserniohje”. Nimimuutoksella selkiytetään uudistetun asiakirjan merkitystä varautumisen ja valmiussuunnittelun ohjaamisessa hyvinvointialueella.

Hyvinvointialueen turvallisuudessa sekä varautumisessa huomioidaan koko konsernin toimintaa koskettavat uhkat ja riskit sekä voimassa oleva lainsäädäntö, asetukset sekä strategiat. Hyvinvointialueen valmiussuunnitelman yleisessä osassa sekä sen salaisissa liitteissä kuvataan kaikkia toimialoja koskettavat asiakokonaisuudet. Toimialojen valmiussuunnitelmien kautta muodostetaan kaikenkattava suunnitelmakokonaisuus hyvinvointialueen tehtävien täyttämiseksi.

Turvallisuuskulttuurin keskiössä on osaava ja vastuullisesti toimiva henkilöstö. Valmiuden edellyttämä suorituskyky rakennetaan toteutettavilla etukäteisvalmisteluilla, joihin kuuluu esimerkiksi toiminnan jatkuvuuden turvaamisen kannalta tarvittavien kriittisten materiaalien etukäteishankinnat sekä niiden varastointi. Henkilöstön osaaminen varmistetaan koulutuksella. Organisaation suorituskykyä testataan sekä kehitetään toimialakohtaisilla sekä hyvinvointialueen yhteisillä valmiusharjoituksilla.

Tavoitellussa loppuasetelmassa kaikilla etukäteen toteutetuilla toimenpiteillä kyetään varmistamaan toiminnan mahdollisimman häiriötön jatkuminen erilaisissa häiriötilanteissa tai poikkeusloissa.

Kokoltk 09.10.2025 § 79 

Valmistelija(t) valmiuspäällikkö Antti Haataja puh. 044 718 8150, antti.haataja(at)pshyvinvointialue.fi

Päätös 

 Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Kokonaisturvallisuuslautakunta päättää merkitä tiedoksi hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet-asiakirjan päivitystyön tilannekatsauksen.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirjan päivityksellä on myönteinen vaikutus hyvinvointialueen varautumiseen, valmiuteen ja organisaatioturvallisuuteen.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 44

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan liitteenä:

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet 22.12.2022

Valmistelu Hyvinvointialueelle laadittiin vuonna 2022 Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirja, jolla ohjattiin hyvinvointialueen varautumista, valmiutta ja ja organisaatioturvallisuutta hyvinvointialueen toimintaa käynnistettäessä. Asiakirja kuvasi toimintaa ohjaavien säädösten mukaiset periaatteet sekä hyvinvointialueen ja sen toimialojen valmiusasioiden perusteita. Lisäksi asiakirja määritteli kokonaisturvallisuuden sisällön ja sen järjestämisen hyvinvointialueella.

Hyvinvointialueelle on laadittu toiminnan aloittamisen jälkeen valmiussuunnitelman yleinen osa sekä toimiala- ja palvelualuekohtaisia valmiussuunnitelmia. Lisäksi on laadittu valmiutta, varautumista ja organisaatioturvallisuutta käsitteleviä suunnitelmia ja muita ohjeita, joilla toimintaa ohjataan.

Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirja on sisällöllisesti vanhentunut ja se ei enää vastaa nykypäivän toimintaympäristön ja hyvinvointialueen tarpeita. Asiakirja on tarpeen päivittää ajantasaiseksi ja muuttaa sen sisältö palvelemaan hyvinvointialueen tarpeita. Sisällön päivityksen yhteydessä Kokonaisturvallisuuden perusteet -asiakirja tullaan siirtämään hyvinvointialueella käytössä olevaan sähköiseen IMS-tietojärjestelmään, jolloin asiakirjan sisällön päivitys on säännöllistä ja hallittua.

Ahall 31.10.2022 § 285 

 Valmistelija: Jukka Koponen, va. pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja, puh. 044 718 8101, jukka.koponen@pshyvinvointialue.fi

Pohjois-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan varautumisen ja valmiussuunnittelun perusteista (kokonaisturvallisuuden perusteet) päättää hyvinvointialueen valtuusto. Hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet ohjaavat osaltaan hyvinvointialueen varautumista, valmiutta ja organisaatioturvallisuutta. Kokonaisturvallisuusesityksessä on kuvattu toimintaa ohjaavien säädösten mukaiset periaatteet sekä hyvinvointialueen ja sen toimialojen valmiusasioiden perusteita. Lisäksi siinä on määritelty kokonaisturvallisuuden sisältö ja sen järjestäminen hyvinvointialueella.

Kokonaisturvallisuuden periaatteella viitataan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseen viranomaisten, kuntien, elinkeinoelämän sekä järjestöjen ja kansalaisten yhteistoimintana. Kokonaisturvallisuus on varautumisen yhteistoimintamalli ja tila, jossa yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuviin uhkiin ja riskeihin on varauduttu. Hyvinvointialueen tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Varautuminen ja valmiussuunnittelu edellyttävät laaja-alaista yhteistyötä sekä kattavaa varautumisen tietopohjaa. Tiedon ja yhteisten perusteiden avulla saadaan näkymä toimintaympäristön kehittymiseen sekä riskeihin ja uhkiin. Tavoitteena on turvallisuus, eli tila, jossa uhat ja riskit ovat hallittavissa. Varautumisella ja valmiussuunnittelun toimeenpanolla varmistetaan hyvinvointialuekonsernin valmius ja suorituskyky suhteessa riskeihin ja uhkiin kaikissa turvallisuustilanteissa. Konsernitasoinen varautuminen sisältää hyvinvointialueorganisaatiossa toteutettavaa varautumista ja valmiussuunnittelua sekä konsernivarautumiseen liittyvää ulkoista yhteistyötä.

Varautumisen tavoitteena on varmistaa tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen kaikissa turvallisuustilanteissa. Varautumistoimenpiteitä ovat mm. valmiussuunnittelu, jatkuvuudenhallinta, etukäteisvalmistelut, koulutus ja valmiusharjoitukset. Tavoitteena on ennaltaehkäistä onnettomuuksia ja häiriötilanteita sekä varmistaa toiminnan mahdollisimman häiriötön jatkuminen myös erilaisissa kriisitilanteissa. EU:n pelastuspalvelumekanismiin kuuluva kansallinen riskiarvio ja Pohjois-Savon alueellinen riskiarvio luovat hyvän pohjan varautumiselle. Lisäksi hyvinvointialueen varautumiseen linkitetään muun muassa Yhteiskunnan turvallisuusstrategia.

Esityslistan liitteenä:

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet

Integraatiovaikutus Esityksen mukaisilla järjestelyillä on pitkäaikainen myönteinen vaikutus hyvinvointialueuudistuksen integraatiotavoitteeseen kokonaisturvallisuuden osalta.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle hyväksyttäväksi hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja Korhonen Marko

Päätösehdotus Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle hyväksyttäväksi hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Avalt 22.12.2022 § 132 

 Esityslistan liitteenä:

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet

Päätösehdotus Aluehallituksen päätösehdotus:
Aluehallitus esittää aluevaltuustolle hyväksyttäväksi hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden perusteet.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.