Aluehallitus
Pöytäkirja 11.08.2025/Pykälä 293

Ahall 11.08.2025 § 293  

860/01.01.00/2022  

Valmistelija(t) Mari Antikainen, henkilöstöjohtaja

 puh. 044 718 6401, mari.antikainen(at)pshyvinvointialue.fi, Anne Kantanen puh. 044 717 9825, anne.kantanen(at)pshyvinvointialue.fi;

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Juha Pitkänen ilmoitti olevansa esteellinen (HL 28.1. kohta 1) ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo klo 10.30 - 10.32.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää:
1. Perhepalveluiden toimialalla
- lakkauttaa perhe- ja vammaispalveluiden koordinaattorin viran (1) ja perustaa palveluesihenkilön viran (1). Viran kelpoisuusehdot on päätetty 9.6.2025.
2. Henkilöstöpalveluiden toimialalla
- lakkauttaa henkilöstöpalveluiden palvelupäällikön viran (1) ja perustaa neuvottelupäällikön viran (1) kelpoisuusehtona soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, riittävä johtamiskokemus ja perehtyneisyys ko. toimialaan
3. Yleisten palveluiden toimialalla
- lakkauttaa työikäisten sosiaalipalveluista johtavan sosiaalityöntekijän viran (1) ja sosiaalityöntekijän viran (1) ja perustaa kaksi (2) sosiaaliohjaajan virkaa työikäisten sosiaalipalveluihin kelpoisuusehtona sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) 8 § mukainen kelpoisuus
- lakkauttaa 2 apulaisosastonhoitajan virkaa (Suonenjoen osasto, Siilinjärven osasto), koska apulaisosastonhoitajan tehtävässä ei käytetä julkista valtaa
4. Ikääntyneiden toimialalla
- perustaa ikääntyneiden palveluissa 26 palveluesihenkilön virkaa alla olevan asiaselosteen mukaisesti ja poistaa vastaavat 26 esihenkilötehtävää
- lakkauttaa keskisen alueen asiakasohjaajan viran (1) ja perustaa 1 palveluvastaavan viran (kelpoisuusehdot on päätetty 9.6.2025)
- lakkauttaa apulaisosastonhoitajan viran (1) Siilinjärven Vanhan Pappilan Palvelukodista.
- lakkauttaa varaesihenkilön viran (1) kotiin annettavista palveluista Leppävirta-Varkaus -alueelta.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 64

Valmistelu Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin, kuten aluehallitus hallintosäännön 64§ mukaisesti.

Julkista valtaa käytetään mm. tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta; tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä julkishallinnollisessa päätöksentekoprosessissa; tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävä vaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon.

Perhe- ja vammaispalvelut:

Esitetään, että perhe- ja vammaispalveluiden koordinaattorin virka muutetaan palveluesihenkilön viraksi. Viran perustamisen jälkeen on ilmennyt, että virassa tehdään esihenkilötyötä. Palveluesihenkilön viran kelpoisuusehto on vahvistettu 9.6.2025 aluehallituksessa.

Henkilöstöpalvelut:

Esitetään, että henkilöstöpalveluiden palvelupäällikön virka muutetaan neuvottelupäälliköksi. Hyvinvointialueella on jatkuvaluonteinen ja pitkäkestoinen tarve henkilöstöhallinnollisen ja välttämättömän neuvottelumenettelyn turvaamiseksi, jota ohjataan myös kansallisesti ja toteutetaan paikallisesti.

Yleiset palvelut:

Esitetään, että työikäisten sosiaalipalveluista lakkautetaan yhden johtavan sosiaalityöntekijän ja yhden sosiaalityöntekijän virat ja perustetaan kaksi sosiaaliohjaajan virkaa työikäisten sosiaalipalveluihin. Työikäisten sosiaalipalveluissa eteläisellä ja pohjoisella alueella on tullut esille tarve vahvistaa sosiaaliohjaajan henkilöstöresurssia. Työtehtävien uudelleenjärjestely on perusteltua sekä lakisääteisen palvelun järjestämisen että talouden ja tuottavuuden näkökulmasta. Sosiaalityöntekijän ja johtavan sosiaalityöntekijän viran muuttaminen sosiaaliohjaajan viroiksi mahdollistaa paremman palveluprosessin mukaisen osaamisen kohdentamisen hyvinvointialueen työikäisten lakisääteisten sosiaalipalveluiden turvaamiseksi. Muutos tukee myös työtehtävien työnjaon uudistamista valtion tavoitteiden mukaisesti.

Lisäksi esitetään, että peruspalvelujen toimilinjalta lakkautetaan 2 apulaisosastonhoitajan virkaa (Suonenjoen osasto, Siilinjärven osasto). Apulaisosastonhoitajan tehtävässä ei käytetä julkista valtaa, joten tehtävät muuttuvat työsopimussuhteisiksi.

Ikääntyneiden palvelut:

Esitetään, että ikääntyneiden palveluissa perustetaan 26 palveluesihenkilön virkaa. Perusteena on, että eri esihenkilönimikkeillä työsuhteessa työskenteleviä esihenkilötehtäviä on siirtynyt luovuttajilta  työsopimussuhteisina tehtävinä, mutta esihenkilötehtävissä käytetään julkistaa valtaa ja virkojen perustaminen on perusteltua. Aluehallituksen päätöksen 9.6.2025  683/00.01.02.00/2022 mukaisesti otetaan palveluesihenkilön esihenkilönimike käyttöön sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuotannossa seuraavien tehtävien kohdalla:

• 1 esihenkilön tehtävä poistetaan ja palveluesihenkilön virka perustetaan (Pielavesi, Ilonakoti ja Pielakoti)
• 1 asumispalveluiden esihenkilö tehtävä poistetaan ja palveluesihenkilön virka perustetaan (Joenrannan ja Veljeskodin palvelukeskus)
• 3 lähiesihenkilö tehtävää poistetaan ja perustetaan 3 palveluesihenkilön virkaa (Palvelukeskus Kirkonsalmi, Iisalmi ja Seniorikeskus Mosaiikki Sonkajärvi)
• 2 osastonhoitajan tehtävää poistetaan ja perustetaan 2 palveluesihenkilön virkaa (Mäntykampus asumispalvelut ja Liito-orava, Kuopio)
• 1 palveluesimiehen tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Tuusniemen palvelukeskus)
• 1 palveluyksikön esihenkilö tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Riihikoti ja Kangaslampi, Leppävirta)
• 2 lähiesihenkilö tehtävää poistetaan ja 2 palveluesihenkilön virkaa perustetaan (Iäkkäiden kotihoito Iisalmi ja Kiuruvesi)
• 1 kotihoidon esihenkilö tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Iäkkäiden kotihoito Pielavesi)
• 1 osastonhoitaja tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Iäkkäiden kotihoito, Siilinjärvi)
• 1 vastaava sairaanhoitaja tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Iäkkäiden kotihoito, Tuusniemi)
• 11 palveluesihenkilön tehtävää poistetaan ja 11 palveluesihenkilön virka perustetaan (Lokottaja Nilsiä, Iivola Juankoski, Mäenpiha, Lapinlahti, Kuopio ARVI kotiutus ja kuntoutus, Mäenpiha Lapinlahti, Jukola Lapinlahti, Kotipiha Varpaisjärvi, Virrankoti ja Herrankukkaro Leppävirta, Palvelukeskus Kallionsydän Kiuruvesi, Tervaniitty Kuopio, Simolan palvelukeskus Vesanto, Leppävirta)
• 1 palveluyksikön esihenkilö tehtävä poistetaan ja 1 palveluesihenkilön virka perustetaan (Herrankukkarosta tehtävä poistuu ja palveluesihenkilön virka perustetaan Käpyrinteelle Varkauteen).

Esitetään lisäksi keskisen alueen 1 asiakasohjaajan viran lakkauttamista ja 1 palveluvastaavan viran perustamista, koska johtamisrakenteen tarkastelussa on ilmennyt esihenkilötyön tuen tarve.

Esitetään lisäksi 1 apulaisosastonhoitajan viran lakkauttamista Siilinjärven Vanhan Pappilan palvelukodista ja 1 varaesihenkilön viran lakkauttamista Leppävirta-Varkaus -alueen kotiin annettavista palveluista. Tehtävät muutetaan palveluvastaavan tehtäviksi, koska tehtävissä ei käytetä julkista valtaa. Palveluvastaavan kelpoisuusehdot on päätetty aluehallituksessa 9.6.2025.