Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta
Pöytäkirja 19.05.2025/Pykälä 48

Pevamltk 19.05.2025 § 48  

2871/02.08.01/2025  

Valmistelija(t) vammaisten asumispalveluiden palveluyksikköjohtaja Eija Pennanen p. 044 740 1600, eija.pennanen@pshyvinvointialue.fi

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Pirjo Backman, Riitta Raatikainen ja Sari Hintikka-Varis ilmoittivat olevansa esteellisiä (HL 28.1 kohta 5 ) ja poistuivat kokouksesta klo 9.25- 9.28 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Tiina Niskanen toimii pöytäkirjantarkastajana pykälässä.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää, että Pohjois-Savon hyvinvointialue hankkii vammaispalvelulain ja entisen kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaista asumispalvelua Hoitokoti Poppeli Oy:ltä sopimushetkellä asumispalveluiden piirissä olevalle kahdelle asiakkaalle. Sopimus tehdään 1.6.2025 alkaen toistaiseksi voimassa olevana. Hankinnan arvo neljälle vuodelle laskettuna 1 377 116,00 € (alv 0%). Hankittavan ympärivuorokautisen palveluasumisen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen tehtävässä hankintasopimuksesssa lautakunnan päätöksen saatua lainvoiman.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Ei ennakkovaikutusten arvointia

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 93

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan oheisaineistona:

• Sopimus Hoitokoti Poppeli Oy

Valmistelu Hankinnan kohteena on voimassa olevien lakien, Vammaispalvelulaki (675/2023) ja vanhan erityishuollosta annetun lain (1977/519)  mukaisen asumispalvelun hankinnasta yksityiseltä palveluntuottajalta, Hoitokoti Poppeli Oy. Ympärivuorokautisessa palveluasumisessa on kyse Pohjois-Savon hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvasta palvelusta.

 Hankinta kuuluu hankintalain (1397/2016) 25 §:n kohdan 3 liitteen E mukaisiin sosiaali- ja terveyspalveliujen kansallisen kynnysarvon ylittäviin hankintoihin, joka on perusteltua toteuttaa suorahankintana. Suorahankinnan perusteena on hankintalain (1397/2016) 110 § mukainen asiakaskohtainen erityistilanne. Hankintalain 12 luvun 110 §:n mukaan suorahankinna voi tehdä yksittäisessä sosiaali- ja terveyspalveluhankinnassa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi.

 Pohjois-Savon hyvinvointialueen vammaisten asumispalvelut, ympärivuorokautinen palveluasuminen, yhteisöllinen  / tuettu asumisen palvelu on kilpailutettu (hankinta 502982 / Pohjois-Savon hyvinvointialueen vammaisten ja kehitysvammaisten asumispalvelut) ja uusi sopimuskausi on alkanut 1.6.2024. Hankinta on jaettu kolmeen (3) osa-alueeseen. Jako perustuu eroihin asiakasryhmien palvelun vaatimuksista:

1. Tuetttu asuminne
2. Palveluasuminen / Yhteisöllinen asuminne
3. Ympärivuorokautinen palveluasuminen

 Palveluluokka: normaalimitoitus

  Palveluluokka: vaativa hoitoisuus

  Palveluluokka: erittäin vaativa hoitoisuus

  Palveluluokka: erikseen sovittava palvelusisältö

 Hoitokoti Poppeli Oy  / Onnikoti Poppeli on tullut valituksi palveluasumisen / yhteisöllisen asumisen sekä ympärivuorokautisen palveluasumisen / palveluluokka normaalimitoitus, palveluluokka vaativa hoitoisuus ja palveluluokka erittäin vaativa hoitoisuus osa-alueisiin. Hoitokoti Poppeli Oy ei ole jättänyt tarjousta palveluluokkaan erikseen sovittava palvelusisältö.

 Hoitokoti Poppeli Oy:n asumisyksikössä Onnikoti Poppelissa on asunut asumispalveluiden kilpailutuksen aikaan ja asuu edelleen kaksi asiakasta joiden toimintakyvyn mukainen palveluluokka määräytyy erikseen sovittavan palvelusisällön mukaisesti. Tämä asia on tullut sopimusasioista vastaavan palveluyksikköjohtajan tietoon keväällä 2025.  Kyseessä olevat asiakkaat ovat asuneet Hoitokoti Poppeli Oy:n ylläpitämässä asumisyksikössä jo pidemmän aikaa, toinen asiakas vuodesta 2015 ja toinen asiakas vuodesta 2019 lähtien,  ja palveluntarve on edelleen jatkuva. Asiakkaiden palveluntarjoajan vaihtaminen tässä tilanteessa toiseen kilpailutetun palveluntarjoajan palveluihin olisi ilmeisen kohtuuton ja epätarkoituksenmukainen ratkaisu asiakkaiden kannalta merkittävän hoito- tai asiakasuhteen turvaamiseksi.

 Asiassa on konsultoitu Sansia Oy:tä, joka on nykyisen kilpailutetun ja Hoitokoti Poppeli Oy:n kanssa laaditun sopimuksen toinen osapuoli.  Sansialta saadun tiedon mukaan näiden kahden asiakkaan osalta on mahdollista tehdä asumispalvelua koskeva suorahankintasopimus Hoitokoti Poppeli Oy:n kanssa. Näin pystymme turvaamaan asiakkaiden asumisen jatkumisen Hoitokoti Poppeli Oy:n asumisyksikössä.

 Asumispalvelua koskeva hankintasopimus tehdään toistaiseksi voimassaolevaksi 1.6.2025 alkaen. Hankinta koskee palvelujen piirissä sopimushetkellä olevia kahta asikasta. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo neljälle vuodelle laskettuna on 1 377 116,00 € (alv 0%)

 Hankinta täydentää Pohjois-Savon hyvinvointialieen omaa palvelutuotantoa. Pohjois-Savon hyvinvointialueella on riittävä resurssi huolehtia järjestämisvastuunsa toteuttamisesta vammaispalvelujen osalta järjestämislain 8 §:n mukaisesti. Hyvinvointialue on ottanut huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 § asettamat velvoitteet ja edellytykset palvelujen hankkimisesta lain 12-13 §:n mukaisesti.