Aluehallitus
Pöytäkirja 02.12.2024/Pykälä 398

Ahall 02.12.2024 § 398  

860/01.01.00/2022  

 Valmistelija: Minna Pitkänen, puh. 044 740 1956, minna.pitkanen3(at)pshyvinvointialue.fi, Seija Kärkkäinen, puh. 040 747 0506, seija.karkkainen1(at)pshyvinvointialue.fi

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

- tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

- tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

- tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

- tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). (KT 2021)

Vastaavasti julkisen vallan käyttämistä ei ole tehtävissä, joissa toteutetaan yksilön lakiin perustuvaa oikeutta ilman, että tehdään valituskelpoisia päätöksiä tai ilman, että annetaan lakiin perustuvia yksilön oikeusasemaan tai vapauteen puuttuvia määräyksiä kuten esimerkiksi terveydenhuollontavanomaiset potilaan hoitoon kuuluvat tehtävät (sairaanhoitajan, perus-/lähihoitajan tehtävät).

Myöskään työnantajan tavanomaiseen työnjohto-oikeuteen kuuluvan päätösvallan käyttämistä ei voida pitää julkisen vallan käyttämisenä,  kuten esimerkiksi työvuoroluettelon hyväksyminen tai vuosilomien vahvistaminen. Sen sijaan esimerkiksi virkasuhteen alkamiseen, päättymiseen, virasta pidättämiseen ja harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämiseen liittyvää päätöksentekoa on pidettävä julkisen vallan käyttönä. (KT 2021)

Aluehallitukselle esitetään lakkautettavaksi yhteistoimintaneuvottelun perusteella johtamisrakenteen muutoksen kohteena olevat virat; kaksi johtavan sosiaalityöntekijän virkaa ja yksi palveluesihenkilön virka ja tämän lisäksi aluehallitukselle esitetään perustettavaksi sosiaalityöntekijän virka lastensuojelupalveluihin, koordinaattorin virka ja asiantuntijasosiaalityöntekijän virka vammaisten avopalveluihin. Muutosten perusteena on käydyssä yhteistoimintamenettelyssä   perhe- ja vammaispalveluiden toimialan  palvelutuotannon johtamisrakenteen kohdentuneet muutokset, jossa on sovittu edellä mainittuihin virkoihin kohdistuvista muutoksista.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen tehtäviin kuuluu perustaa hyvinvointialueella käytettävät virat työtehtävissä.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää lakkauttaa 31.12.2024 seuraavat virat:

-          johtava sosiaalityöntekijä, lastensuojelupalvelut

-          johtava sosiaalityöntekijä, vammaisten avopalvelut

-          palveluesihenkilö, vammaisten avopalvelut

ja päättää perustaa seuraavat uudet virat 1.1.2025 alkaen:

-          sosiaalityöntekijä, lastensuojelupalvelut,

kelpoisuus: tiedekorkeakoulututkinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

-          asiantuntijasosiaalityöntekijä, vammaisten avopalvelut

kelpoisuus: tiedekorkeakoulututkinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

-          koordinaattori, vammaisten avopalvelut

kelpoisuus: soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattikorkeakoulututkinto 

Ennakkovaikutusten arviointi

Esihenkilötyön purkamisen kautta resurssia suunnataan asiantuntijatyöhön varmistaen asiantuntijuus palvelutuotannossa sekä palveluiden johtamisen tuki.

Toimivallan peruste hallintosääntö 36 §, muut tehtävät kohta 4.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää:
1) lakkauttaa 31.12.2024 alkaen seuraavat virat:
- johtava sosiaalityöntekijä, lastensuojelupalvelut
- johtava sosiaalityöntekijä, vammaisten avopalvelut
- palveluesihenkilö, vammaisten avopalvelut

2) perustaa seuraavat uudet virat 1.1.2025 alkaen ja vahvistaa seuraavat kelpoisuusehdot:
- sosiaalityöntekijä, lastensuojelupalvelut
kelpoisuus: tiedekorkeakoulututkinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuus
- asiantuntijasosiaalityöntekijä, vammaisten avopalvelut
kelpoisuus: tiedekorkeakoulututkinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuus
- koordinaattori, vammaisten avopalvelut
kelpoisuus: soveltuva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattikorkeakoulututkinto

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.