Aluehallitus
Pöytäkirja 02.12.2024/Pykälä 391

Pevamltk 09.09.2024 § 83 

 Valmistelija: Katja Rautiainen, lastensuojelun palveluyksikköjohtaja, puh. 044 740 1688, katja.rautiainen@pshyvinvointialue.fi

Lastensuojelun ympärivuorokautisina palveluina toteutetaan kodin ulkopuolelle sijoitettuna oleville ja sijaishuollossa oleville lapsille ammatillisen perhehoidon ja laitoshoidon palveluita. Pohjois-Savon kunnat ovat edeltävästi kilpailuttaneet lastensuojelun sijaishuollon palvelut, mukaan lukien ammatillinen perhehoito, lastensuojelun laitoshoito perustason sekä erityistason laitoshoitona sekä erityisen huolenpidon yksikkö (Pohjois-Savon maakunnan kuntien lastensuojelun sijaishuollon palvelut 284304, 1.1.2021 lähtien). Kyseinen sopimus hankinnasta on toistaiseksi voimassaoleva ja sopimuksen mukainen arvioitu hankinta-arvo on 74 000 000 M€.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/206) 12 luvun mukaisesti ostopalveluna toteutettavat sosiaali- ja terveyspalvelut tulee kilpailuttaa, kun hankinnan arvioitu arvo ylittää hankintalain 25 §:n 1mom. 3 kohdan liitteen E mukaisia sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kynnysarvon, 400 000 euroa. Lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden hankinnan arvoksi arvioidaan 25 000 000 euroa/vuosi ja neljän vuoden hankintakaudella yhteensä 100 000 000 euroa.

Kilpailutettavat palvelut ovat:

-          luvanvarainen perhehoito

-          perustason laitoshoito

-          erityistason laitoshoito

-          erityinen huolenpito

Osana hankintaa kuvataan yhtenäiset hankintakriteerit ja henkilöstön kelpoisuutta ja osaamista koskevat vaatimukset. Hankinta-asiakirjat valmistellaan yhteistyössä Sansian kanssa, joka vastaa myös hankintapäätöksestä ja sopimuksista. Palveluiden uudelleen kilpailutus viivytyksettä on arvioitu välttämättömäksi, sillä sopimuksen 284304 osalta arvioitu hankinta-arvo on täyttymässä vuoden 2024 aikana ja siten palvelut on välttämätöntä uudelleen kilpailuttaa siten, että uusi sopimuskausi alkaa mahdollisimman pian. Hankinta toteutetaan dynaamisena, joka mahdollistaa hankinnan avaamisen tietyin väliajoin uusille palveluntuottajille hankintaan liittymiseksi. Palveluilla turvataan lastensuojelulain mukaiset välttämättömät asiakaskohtaiset palvelut. Ostopalvelut täydentävät hyvinvointialueen omaa tuotantoa.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön 41 §:n mukaan perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta vastaa toimialansa palvelujen järjestämisestä. Pohjois-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön 93 §:n mukaan aluehallitus päättää hankinnoista, joiden kustannus on yli 3 M€.

Valmistelijan päätösehdotus:

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden kilpailutuksien käynnistämisen selostusosassa kuvatusti. Kilpailutettavat palvelut ovat:

-          luvanvarainen perhehoito

-          perustason laitoshoito

-          erityistason laitoshoito

-          erityinen huolenpito

Sansia valtuuteaan tekemään kilpailutuksen mukainen hankintapäätös ja siihen liittyvät sopimukset.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Hankinnalla turvataan lakisääteisten palveluiden tuottaminen ja hankintalain mukainen menettely.

Toimivallan peruste hallintosääntö 41 §, kohta lautakunnan erityistehtävät

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle, että se käynnistää lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian kilpailuttamaan palvelut, tekemään hankintapäätöksen ja sopimukset.
Kilpailutettavat palvelut ovat:
- luvanvarainen perhehoito
- perustason laitoshoito
- erityistason laitoshoito
- erityinen huolenpito

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ahall 23.09.2024 § 309 

Katja Rautiainen, puh. 044 740 1688, katja.rautiainen(at)pshyvinvointialue.fi, Kati Kantanen

puh. 044 740 1951, kati.kantanen(at)pshyvinvointialue.fi

 Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta esittää aluehallitukselle, että se käynnistää lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian kilpailuttamaan palvelut, tekemään hankintapäätöksen ja sopimukset.

Kilpailutettavat palvelut ovat:

- luvanvarainen perhehoito

- perustason laitoshoito

- erityistason laitoshoito

- erityinen huolenpito

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Hankinnalla turvataan lakisääteisten palveluiden tuottaminen ja hankintalain mukainen menettely.

Toimivallan peruste hallintosääntö 93 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää merkitä asian tietoon saaduksi ja antaa evästyksen jatkovalmistelulle.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Annukka Ojala ilmoitti olevansa esteellinen (hyvinvointialuelaki 102 §, 3 mom.) ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 11.32 - 12.28
- Minna Pitkänen oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan klo 11.32 - 12.28
- Kati Hynninen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 12.05
- Minna Mykkänen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 12.09

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Lisäksi aluehallitus totesi, että asia käsitellään seuraavassa aluehallituksen kokouksessa.

Ahall 02.12.2024 § 391  

4531/02.08.00/2024  

 Valmistelija: Katja Rautiainen, puh. 044 740 1688, katja.rautiainen(at)pshyvinvointialue.fi, Kati Kantanen, puh. 044 740 1951, kati.kantanen(at)pshyvivnvointialue.fi

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta esittää aluehallitukselle, että se käynnistää lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian kilpailuttamaan palvelut, tekemään hankintapäätöksen ja sopimukset.

Kilpailutettavat palvelut ovat:

-          luvanvarainen perhehoito

-          perustason laitoshoito

-          erityistason laitoshoito

-          erityinen huolenpito

Aluehallitus on kokouksessaan 23.9.2024 merkinnyt asian tiedoksi. Jatkoevästyksenä aluehallituksen käsiteltäväksi on pyydetty toimittamaan kilpailutusta koskevat palvelukuvausluonnokset aluehallituksen käsiteltäväksi. Palvelukuvausluonnoksessa määritellään palveluiden vähimmäissisältövaatimukset sekä sopimuksenaikaisen toiminnan vaatimuksia. Osana hankinnan jatkovalmistelua toteutetaan vielä toimenpiteitä tarjouspyynnön ja sen liitteenä olevien asiakirjojen yhteensovittamiseksi, mikä voi aiheuttaa vähäisiä muutoksia esitettyyn aineistoon. Muu aineisto valmistellaan yhteistyössä Sansian kanssa valmistelun jatkamisen aikana. Tarjouspyyntö ja sen liitteenä oleva aineisto hyväksytään valtuutetusti erikseen ennen sen julkaisua.

Pohjois-Savon hyvinvointialueella on aluehallituksen päätöksellä § 294 / 16.9.2024 otettu käyttöön ennakkovaikutusten arviointimenettely. Päätöksellä linjatun mukaisesti ennakkovaikutusten arviointia ei kuitenkaan tehdä silloin, kun kyse on esimerkiksi hankinta-asiasta.

Esityslistan oheisaineistona:

-          Lastensuojelun ympärivuorokautiset palvelut, palvelukuvausluonnos 21.11.2024

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Hankinnalla turvataan hyvinvointialueen järjestämisvastuuseen perustuvien lakisääteisten palveluiden tuottaminen ja hankintalain mukainen menettely: nykyisten lastensuojelun sijaishuollon palveluiden hankintasopimuksen 284304 (Pohjois-Savon maakunnan kuntien lastensuojelun sijaishuollon palvelut) mukainen arvioitu hankinta-arvo on täyttynyt, mikä edellyttää palveluiden uudelleen kilpailutusta hankintalain mukaisesti.

Toimivallan peruste hallintosääntö 93 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää käynnistää lastensuojelun ympärivuorokautisten palveluiden kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian kilpailuttamaan palvelut, tekemään hankintapäätöksen ja sopimukset.

Kilpailutettavat palvelut ovat:
- luvanvarainen perhehoito
- perustason laitoshoito
- erityistason laitoshoito
- erityinen huolenpito

Tarjouspyynnön ja liiteaineiston julkaistavaksi hyväksyminen valtuutetaan hankintapäällikön tai hänen nimeämänsä hankintayksikön viranhaltijan tehtäväksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.