Aluehallitus
Pöytäkirja 15.01.2024/Pykälä 10

Pevamltk 20.03.2023 § 28 

 Valmistelija: Pitkänen Minna, puh. 0447401956, minna.pitkanen3@pshyvinvointialue.fi

Pohjois-Savon hyvinvointialueella perheiden sosiaalihuoltolain mukaisia palveluja ja lastensuojelun avohuollonpalveluja tuotetaan omana palveluna sekä ostopalveluna ja lapsiperheiden kotipalvelua myös palvelusetelillä.

Pohjois-Savon maakunnan kuntien lastensuojelun avohuollon palvelujen hankinnan sopimuskausi alkoi huhtikuussa 2021 ja hankintaan sisältyy erityisen tuen perhetyö, tehostettu perhetyö/vaativan tason tuki, tehostettu perhetyö/ erityisen vaativan tason tuki, erityisen tuen palvelu, perhetyön yksilötyöskentely alle 18-vuotiaat ja jälkihuollon yksilötyöskentely 18 – 24-vuotiaat. Hankinnassa on lisäksi mukana laitosperhekuntoutus. Hankinnassa ei ole mukana Kaavin ja Rautavaaran kunnat ja kyseisten alueiden ostoja ei voida toteuttaa hankintasopimuksen kautta.

Perheiden sosiaalipalvelut on kilpailutettu Ylä-Savon sote-kuntayhtymässä; sosiaalisen tuen tarpeisiin vastaavat sosiaalipalvelut hankinnassa 2020 ja sopimusta voidaan käyttää vain Ylä-Savon kuntien väestölle hankittaviin palveluihin.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/206) 12 luvun mukaisesti ostopalveluna toteutettavat sosiaali- ja terveyspalvelut tulee kilpailuttaa, kun hankinnan arvioitu arvo ylittää hankintalain 25 §:n 1mom. 3 kohdan liitteen E mukaisia sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kynnysarvon, 400 000 euroa. Perheiden sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden ja lastensuojelun avohuollon plaveluiden hankinnan arvoksi arvioidaan 5 000 000 euroa /vuosi ja neljän vuoden hankintakaudella  20 000 000 euroa.

Sosiaali- ja terveydenhulllon järjestämislaki asettaa myös hankinnalle ja uusille sopimuksille uusia vaatimuksia, jotka tulee huomioitavaksi uudessa hankintaprosessissa.

Kilpailutettavat palvelut ovat:

-          lapsiperheiden kotipalvelu

-          erityisen tuen perhetyö

-          tehostettu perhetyö

-          ammatillinen tukihenkilö alle 18-vuotiaat

-          ammatillinen tukihenkilö 18 – 24 -vuotiaat

-          laitosperhekuntoutus

-          lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta

Hankinta on tarkoitus toteuttaa tarkoituksenmukaisissa kokonaisuuksissa kevään – syksyn 2023 aikana siten, että uusi sopimuskausi alkaa 1.1.2024.  Hankinta toteutetaan dynaamisena, joka mahdollistaa hankinnan avaamisen tietyin väliajoin uusille palveluntuottajille hankintaan liittymiseksi.

Hankinnalla tavoitellaan yhtenäistä ostopalvelujen järjestämisen mallia, ostopalveluiden tasalaatuisuuden varmistamista yhtenäisillä hankintakriteereillä sekä henkilöstön kelpoisuusvaatimuksilla ja  osaamiskiriteereillä. Ostopalvelut täydentävät hyvinvointialueen omaa tuotantoa.

Hankinta-asiakirjat valmistellaan yhteistyössä Sansian kanssa ja ne tuodaan aluehallitukselle hyväksyttäväksi ennen julkaisua. Hankintapäätöksestä ja sopimuksista vastaa Sansia.

Valmistelijan päätösehdotus:

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle perheiden sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden sekä lastensuojelun avohuollon palveluiden kilpailutuksien käynnistämisen, kilpailutettavat palvelut:

-          lapsiperheiden kotipalvelu

-          eityisen tuen perhetyö

-          tehostettu perhetyö

-          ammatillinen tukihenkilö alle 18-vuotiaat

-          jälkihuollon ammatillinen tukihenkilö 18 – 24 -vuotiaat

-          lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta

-          laitosperhekuntoutus

Valmistellut hankintasiakirjat tuodaan päätettäväksi aluehallitukselle. Sansia valtuuteaan tekemään kilpailutuksen mukainen hankintapäätös ja siihen liittyvät sopimukset.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle perheiden sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden sekä lastensuojelun avohuollon palveluiden kilpailutuksien käynnistämisen, kilpailutettavat palvelut:
- lapsiperheiden kotipalvelu
- erityisen tuen perhetyö
- tehostettu perhetyö
- ammatillinen tukihenkilö alle 18-vuotiaat
- jälkihuollon ammatillinen tukihenkilö 18 – 24 -vuotiaat
- lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta
- laitosperhekuntoutus

Valmistellut hankintasiakirjat tuodaan päätettäväksi aluehallitukselle. Sansia valtuutetaan tekemään kilpailutuksen mukainen hankintapäätös ja siihen liittyvät sopimukset.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 

Ahall 12.04.2023 § 122 

 Valmistelija: Kati Kantanen puh. 044 740 1951, kati.kantanen(at)pshyvinvointialue.fi

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää käynnistää koko hyvinvointialuetta koskien kilpailutuksen perheiden sosiaalihuoltolain mukaisista palveluista sekä lastensuojelun avohuollon palveluista ja kilpailuttaa lapsiperheiden kotipalvelun, erityisen tuen perhetyön, tehostetun perhetyön, ammatillisen tukihenkilön alle 18-vuotiaat, jälkihuollon ammatillisen tukihenkilön 18 – 24 -vuotiaat, lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan ja laitosperhekuntoutuksen. Valmistellut hankinta-asiakirjat tuodaan päätettäväksi aluehallitukselle. Sansia valtuutetaan tekemään kilpailutuksen mukainen hankintapäätös ja siihen liittyvät sopimukset.

Sote-integraatiovaikutukset

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää käynnistää koko hyvinvointialuetta koskien kilpailutuksen perheiden sosiaalihuoltolain mukaisista palveluista sekä lastensuojelun avohuollon palveluista ja kilpailuttaa lapsiperheiden kotipalvelun, erityisen tuen perhetyön, tehostetun perhetyön, ammatillisen tukihenkilön alle 18-vuotiaat, jälkihuollon ammatillisen tukihenkilön 18 – 24 -vuotiaat, lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonnan ja laitosperhekuntoutuksen. Valmistellut hankinta-asiakirjat tuodaan päätettäväksi aluehallitukselle. Sansia valtuutetaan tekemään kilpailutuksen mukainen hankintapäätös ja siihen liittyvät sopimukset.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ahall 15.01.2024 § 10  

1379/02.08.01/2023  

 Valmistelija: Pitkänen Minna, puh. 044 740 1956, minna.pitkanen3(at)pshyvinvointialue.fi,

 Kati Kantanen, puh. 044 740 1951, kati.kantanen(at)pshyvinvointialue.fi

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (612/2021) 12 §:n mukaan hyvinvointialue voi tuottaa asiakkaalle annettavia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä niiden käyttöön liittyvää muuta tukea hankkimalla niitä yksityiseltä paveluntuottajalta sopimukseen perustuen, jos niiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen tehtävien tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi.

Hyvinvointialueen on huolehdittava hyvinvointialueesta annetun lain 7 §:ssä ja tämän lain 8 §:ssä tarkoitetusta järjestämisvastuustaan sekä sen järjestämisvastuulle kuuluvien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen yhdenvertaisesta toteutumisesta myös palveluja hankkiessaan. Hankittavien palvelujen on oltava sisällöltään, laajuudeltaan ja määrälliseltä osuudeltaan sellaisia, että hyvinvointialue pystyy huolehtimaan kaikissa tilanteissa järjestämisvastuunsa toteuttamisesta myös hankittavien palvelujen osalta.

Perhepalveluissa hankitaan oman tuotannon täydentämiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta kilpailutukseen sisältyviä palveluja, joiden palvelukuvaukset vastaavat omaa palvelutuotantoa. Palveluita hankitaan asiakkaille yksilöllisen palvelutarpeen arvioinnin ja asiakassuunnitelman perusteella.

Hankintamenettelynä on dynaamisen kaltainen kilpailutus, jossa perustetaan toimittajarekisteri.

Laatutekijöiden osalta tukeudutaan kattaviin palvelukuvauksiin ja niissä kirjattuihin vaatimusmäärittelyihin. Hankinnassa on otettu huomioon uuden järjestämislain vaatimukset koskien sopimusehtoja, mm. minimisopimusehdot varautumisesta häiriötilanteisiin. Hankinnassa varmistetaan hyvinvointialueen ohjaus- ja valvontavastuiden toteuttaminen

Kilpailutettavat palvelut:

• lapsiperheen kotipalvelu
• eityisen tuen perhetyö
• tehostettu perhetyö
• ammatillinen tukihenkilö alle 18-vuotiaat
• jälkihuollon ammatillinen tukihenkilö 18 – 23 -vuotiaat
• lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvonta
• laitosperhekuntoutus

Esityslistan oheisaineistona:
- Hankinta-asiakirjat (ei julkisia)

• Hankintajärjestelmän kuvaus, Perhepalveluiden perheiden sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden ja lastensuojelun avohuollonpalveluiden kilpailutus, 474181
• Liittymissopimusluonnos 4.1.2024, 474181
• Pääsopimusluonnos 4.1.2024, 474181
• Tarjouspyyntö 4.1.2024, 474181
• Julkistenhankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa, JYSE-ehdot, huhtikuu 2022
• Lapsiperheiden sosiaalipalveluiden ja lastensuojelun tukipalvelujen hankinta, Palvelukuvaukset ja vähimmäislaatuvaatimukset
• PSHVAn Tietosuoja- ja tietoturvaehdot
• Sansia Oy:n yleiset sopimusehdot julkisissa sotepalveluhankinnoissa, 7.7.2023
• Tarjoajan yhteystiedot

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus hyväksyy valmistellut hankinta-asiakirjat sekä päättää käynnistää kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian tekemään hankintapäätöksen kuultuaan hyvinvointialuetta ja tekemään hankintaan liittyvät sopimukset.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Hankinta yhtenäistää ostopalvelujen järjestämistä, ostopalveluiden tasalaatuisuuden varmistamista yhtenäisillä hankintakriteereillä sekä henkilöstön kelpoisuusvaatimuksilla ja  osaamiskiriteereillä.

Toimivallan peruste hallintosääntö 93 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää hyväksyä valmistellut hankinta-asiakirjat sekä päättää käynnistää kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian tekemään hankintapäätöksen kuultuaan hyvinvointialuetta ja tekemään hankintaan liittyvät sopimukset.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Kati Hynninen liittyi kokoukseen klo 11.00 asian käsittelyn aikana.

Hyvinvointialuejohtajan kokouksessa täydennetty päätösehdotus:
Aluehallitus päättää hyväksyä valmistellut hankinta-asiakirjat sekä päättää käynnistää kilpailutuksen ja valtuuttaa Sansian tekemään hankintapäätöksen kuultuaan hyvinvointialuetta ja tekemään hankintaan liittyvät sopimukset sillä teknisellä korjauksella, että jälkihuollon ammatillisen tukihenkilön palvelu koskee 18¬-22 -vuotiaita. Ikärajaus korjataan asiatekstiin ja asiakirjoihin.