Aluehallitus
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 381

Ahall 13.11.2023 § 381  

860/01.01.00/2022  

 Valmistelija: Mikko Korhonen, toimialajohtaja, Ikääntyneiden palvelut, p. 044 718 6200, mikko.korhonen(at)pshyvinvointialue.fi, Kaija Kokkonen, palvelualuejohtaja, Ikääntyneiden palvelut p.044 718 6407, kaija.kokkonen(at)pshyvinvointialue.fi

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

- tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

- tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

- tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

- tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). (KT 2021)

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen tehtäviin kuuluu perustaa hyvinvointialueella käytettävät virat työtehtävissä.

Pohjois-Savon hyvinvointialueella on käynnissä koko hyvinvointialuetta koskettava yhteistoimintamenettely, jonka aikana organisaatiota rakennetaan hyvinvointialuetasoisesti vastaamaan paremmin asiakkaiden tarpeita. Yhtenä osana yhteistoimintamenettelyyn sisältyy organisaatiorakenteiden, toiminta-alueiden ja tehtäväkuvien määrittely. Prosessin seurauksena aiemmat tehtävät ovat käyneet tarpeettomaksi ja sen sijaan esitetään perustettavaksi kaksi hoivakoordinaattorin virkaa.

Ikääntyneiden palveluissa on ASU-SAS projekti (Ikääntyneiden asumispalveluihin ohjautuminen, prosessin kesto ja tiedolla johtamisen tuki Pohjois-Savon hyvinvointialueella), jossa yhtenä toimenpiteenä on määrittää seudullinen resurssitarve. Tarpeeksi on tunnistettu 5 htv, joka tarkoittaa kahden (2) hoivakoordinaattorin lisäystä. 

Tällä hetkellä asiakasohjauksessa on kolme (3) hoivakoordinaattoria. Yksi hoivakoordinaattorin virka siirtyi Ylä-Savon SOTE:sta ja kaksi (2) virkaa perustettiin keväällä 2023, jotta seudullisessa toimintatavassa päästiin alkuun. Asumispalveluun ohjautuminen, päätöksenteko ja paikkojen koordinointi oli useassa siirtyneessä organisaatiossa ollut osa perusturvajohtajan tai vanhuspalvelujohtajan tehtävänkuvaa ja näin ollen ao. viranhaltijat poistuivat kunnista siirtymävaiheessa.

  Esitys 1. Muutos katetaan avoimen asiakasohjaajan viran määrärahavarauksella.

Asiakasohjaajan virka lakkautetaan ja perustetaan hoivakoordinaattorin virka.Perustettavan hoivakoordinaattorin tehtävänkuva on laajempi ja siihen kuuluu aktiivisempi yhteistyö yhdyspintojen kanssa ja ennakointi.

Esitys 2. Hva organisoitumisen johdosta palveluvastaava siirtyy hoivakoordinaattoriksi

Ylä-Savon SOTE:ssa on ollut palveluvastaavan virka ja viranhaltijan vastuulla ollut päivittäinen yhteistyö asumispalvelujen ostopalvelutuottajien kanssa ja asiakkaiden hoito- ja palvelusuunnitelmien tekeminen ja päivittäminen.

ikääntyneiden palveluissa on keskitettyn resurssi jonka tehtävänä on operatiivinen toiminta  ja yhteistyö  palvelusetelitoimijoiden kanssa sekä , palvelusetelien koordinointi sekä , PSOP-järjestelmään liityvät tehtävät

Ostopalvelu- ja palvelusetelivastaavan tehtävän myötä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymästä siirtynyt palveluvastaavan tehtävä ei ole enää tarpeen, koska työtehtävistä asumisen ostojen yhteisteistyö on siirtynyt  em ostopalvelu- ja palvelustelivastaavan tehtävänkuvaan. Muutoksen jälkeen ostopalveluvastaavan työpöydälle jäi ostopalveluihin sijoittuneiden asiakkaiden hoito- ja palvelusuunnitelmien päivittäminen Pohjoisella alueella, ja työ ei ole kokoaikainen tehtävä. Hoito- ja palvelusuunnitelmien tekeminen asumispalveluasiakkaille muuttuu SAGA-järjestelmän käyttöönoton myötä, kun saamme käyttöön sosiaalihuolloin järjestelmän ja se mahdollistaa sosiaalihuoltolain mukaisen asiakassuunnitelman tekemisen. 

 Työntekijä on toiminut 3/2023 alkaen hoivakoordinaattorin viransijaisena, jolloin hänen työpanostaan on voitu hyödyntää täysimääräisesti.

Työntekijän kanssa pidetään kuulemistilaisuus, jossa työnantaja esittää, että 1.1.2024 alkaen palveluvastaavan virka lakkautetaan ja perustetaan hoivakoordinaattorin virka. 

Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (969/2023) § 24 mukaan viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa.

Kelpoisuusehto, hoivakoordinaattori:

Soveltuva sosiaali-ja terveydenhuollon AMK-tutkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto

Valmistelijan päätösehdotus:

  Aluehallitus päättä lakkauttaa asiakasohjaajan viran ja palveluvastaavan viran sekä perustaa asiaselosteessa olevat hoivakoordinaattoreiden virat.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Perustettavilla viroilla turvataan palvelutoiminnan tarkoituksenmukaista järjestämistä eikä muutokset aiheuta taloudellisia vaikutuksia. Tukee tuottavuusohjelmassa asetettuja tavoitteita ikääntyneiden palveluiden palvelurakenteen toteutumisessa .Hoivakoordinaatorin toiminan sujuvuus edesauttaa ja nopeuttaa toimialojen rajapinnalla olevien asikaiden sijoittumista tarkoituksenmukaisesti

Toimivallan peruste hallintosääntö 64 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättä lakkauttaa asiakasohjaajan viran ja palveluvastaavan viran sekä perustaa asiaselosteessa olevat hoivakoordinaattoreiden virat.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.