Aluehallitus
Pöytäkirja 24.04.2023/Pykälä 140

Ahall 24.04.2023 § 140  

860/01.01.00/2022  

 Valmistelija: Minna Pitkänen, puh. 044 740 1956, minna.pitkanen3(at)pshyvinvointialue.fi,

 Seija Kärkkäinen, puh. 040 747 0506, seija.karkkainen1(at)pshyvinvointialue.fi

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

- tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

- tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

- tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

- tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). (KT 2021)

Vastaavasti julkisen vallan käyttämistä ei ole tehtävissä, joissa toteutetaan yksilön lakiin perustuvaa oikeutta ilman, että tehdään valituskelpoisia päätöksiä tai ilman, että annetaan lakiin perustuvia yksilön oikeusasemaan tai vapauteen puuttuvia määräyksiä kuten esimerkiksi terveydenhuollontavanomaiset potilaan hoitoon kuuluvat tehtävät (sairaanhoitajan, perus-/lähihoitajan tehtävät).

Myöskään työnantajan tavanomaiseen työnjohto-oikeuteen kuuluvan päätösvallan käyttämistä ei voida pitää julkisen vallan käyttämisenä,  kuten esimerkiksi työvuoroluettelon hyväksyminen tai vuosilomien vahvistaminen. Sen sijaan esimerkiksi virkasuhteen alkamiseen, päättymiseen, virasta pidättämiseen ja harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämiseen liittyvää päätöksentekoa on pidettävä julkisen vallan käyttönä. (KT 2021)

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen tehtäviin kuuluu perustaa hyvinvointialueella käytettävät virat työtehtävissä.

Perhepalveluiden toimialueen järjestätyminen ja alueiden työryhmien muodostaminen on edennyt ja palvelutuotannon asiakasmääriä on sevitetty. Kriittisiä käsittelyaikoihin sidottuja tehtäviä on perheplaveluiden palvelualueella perhdien sosiaalipalveluissa ja lastensujelussa. Palveluissa on laskennallista vajausta lapstensuojelun viranhaltioissa suhteessa lakisääteiseen mitoitukseen sekä perheiden sosiaalityössä, johon liittyy palvelutarpeen arviointi. Perhepalveluissa on myös tunnistettu tarve sosiaalityön resurssille, jonka avulla mahdollistuu akuuteissa tilanteissa vastata syntyneeseen sosiaalityöntekijän puuttumiseen.

Alkuvuoden aikana on realisoitunut työryhmisää haastavia tilanteita, kun rekryt eivät ole edistyneet ja on nopeasti syntynyt henkilöstövajeita työryhmiin. Perhesosiaalityön palvelutuotannon turvaamiseksi on tarkoituksenmukaista perustaa varahenkilön virka, jossa työskentelevän viranhaltijan resurssia voidaan siirtää tarvittavaan työryhmään akuutteissa tilanteissa.

Vammaispalvelujen palvelualueella tehostetun palveluasumisen yksiköissä palveluesihenkilön voi olla tarve päättää  kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 42 §:n mukaisista rajoittamistoimenpiteistä.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitukselle esitetään perustettavaksi alla olevat virat.

Lastensuojelun sosiaalityö ja ohjaus

2 sosiaalityöntekijän virkaa

Kelpoisuus: tiedekorkeakoulutukinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistettun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

Perhekeskus perhdien sosiaalipalvelut

2 sosiaalityöntekijän virkaa

1 sosiaalityöntekijän virka, varahenkilö

Kelpoisuus: tiedekorkeakoulutukinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistettun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

Vammaisten asumispalvelut

3 palveluesihenkilön virkaa

Kelpoisuus: soveltuva korkeakoulututkinto

Sote-integraatiovaikutukset

Perustettavilla viroilla turvataan lakisääteisten palveluiden järjestäminen ja tuottaminen.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää perustaa seuraavat virat ja hyväksyä seuraavat kelpoisuudet: 
Lastensuojelun sosiaalityö ja ohjaus:
2 sosiaalityöntekijän virkaa
Kelpoisuus: tiedekorkeakoulutukinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistettun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

Perhekeskus perhdien sosiaalipalvelut:
2 sosiaalityöntekijän virkaa
1 sosiaalityöntekijän virka, varahenkilö
Kelpoisuus: tiedekorkeakoulutukinto, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistettun sosiaalityöntekijän kelpoisuus

Vammaisten asumispalvelut:
3 palveluesihenkilön virkaa
Kelpoisuus: soveltuva korkeakoulututkinto

Päätös Esittelijä totesi, että asia palautetaan valmisteluun.

Hyväksyttiin.