Aluehallitus
Pöytäkirja 04.12.2023/Pykälä 416

Ahall 04.12.2023 § 416  

14992/02.02.00/2023  

 Valmistelija: Kari Janhonen

 puh. 044 717 2078, kari.janhonen(at)pshyvinvointialue.fi

Pohjois-Savon hyvinvointialueen toiminta on alkanut 1.1.2023. Hyvinvointialueen avaava tase muodostuu Pohjois-Savon hyvinvointialueen valmistelun aikaisesta taseesta (tilinpäätös 31.12.2022), Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin taseesta (tilinpäätös 31.12.2022), sekä kunnilta ja Vaalijalan kuntayhtymältä hyvinvointialueelle siirtyneistä vastuista ja omaisuudesta. Pohjois-Savon hyvinvointialueen avaava tase 1.1.2023 muodostuu yhdistelemällä edelliset yhteen.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen voimaanpanolain:

-          20§ mukaan erikoissairaanhoitolain 7 §:ssä mainittujen sairaanhoitopiirien kuntayhtymät sekä kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetut erityishuoltopiirit siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointialueille 1 päivänä tammikuuta 2023. Edellä 1 momentissa tarkoitetun kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset liitetään siihen hyvinvointialueeseen, jonka alueeseen kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat. Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat useampaan hyvinvointialueeseen, varat, velat ja sitoumukset on jaettava hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa

-          23§ mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1 päivänä tammikuuta 2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat. Hyvinvointialueelle eivät kuitenkaan siirry osakeyhtiöiden osakkeet 2 momentissa tarkoitettuja osakkeita lukuun ottamatta. Hyvinvointialueelle siirtyvät sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen.

-          24§ mukaan hyvinvointialueelle siirtyy 1 päivänä tammikuuta 2023 kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen sekä opiskeluhuollon henkilöstöön kohdistuva lomapalkkavelka.

-          42§ mukaan hyvinvointialueella kunnilta siirtyvän omaisuuden ja velkojen siirto kirjataan asianomaisiin omaisuus- ja velkaeriin sekä peruspääomaan.

Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto on antanut kirjauksia koskien tarkentavia ohjeita. Ohjeistuksen mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät omaisuus- ja pääomaerät kirjataan alkusaldojen muutoksina tilinavaukseen päiväykselle 1.1.2023. Tilinavaukseen kirjaamisen tarkoituksena on, että omaisuus- ja pääomaerien siirtoja ei esitetä vuoden 2023 liiketapahtumina talousarvion toteutumisvertailussa eikä rahoituslaskelmassa. Kirjanpitolain mukaan (3:3.1 § kohta 5) tilinavauksen tulee perustua edellisen tilikauden päättäneeseen taseeseen.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen muodostumiseen liittyi Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri sekä 19 kunnan/kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelut sekä pelastustoimi. Vaalijalan kuntayhtymän purkautuessa omaisuus, vastuut, sopimukset ja henkilöstö on siirtynyt hyvinvointialueille voimaanpanolain mukaisesti. Vaalijalan kuntayhtymän varat, velat ja omaisuus jaettiin sijainnin tai peruspääoman suhteessa. Avaavassa taseessa on otettu huomioon Pohjois-Savon hyvinvointialueelle kuuluva omaisuus ja niihin liittyvät velat sekä lomapalkkavelka. Muut erät varoista ja veloista kirjataan peruspääomaa vasten vuoden 2023 aikana, joten ne näkyvät peruspääoman muutoksina vuoden 2023 aikana.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen avaavassa taseessa taseen loppusummaksi muodostui 805 958 390,41 € ja peruspääomaksi 62 892 737,81 €. Avaava tase ja sen muodostuminen on esitetty liitteessä.

Esityslistan liitteenä:
- Pohjois-Savon hyvinvointialueen avaava tase 1.1.2023.

Valmistelijan päätösehdotus:

Hyvinvointialueen hallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Pohjois-Savon hyvinvointialueen avaavan taseen 1.1.2023 liitteen mukaisesti.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

 Avaavan taseen käsittely on osa hyvinvointialueen käynnistämistä.

Toimivallan peruste hallintosääntö 35 kohta 3 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle hyväksyttäväksi Pohjois-Savon hyvinvointialueen avaavan taseen 1.1.2023 liitteen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.