Aluehallitus
Pöytäkirja 14.08.2023/Pykälä 226

Pevamltk 21.06.2023 § 65 

 Valmistelija: vammaisten asumispalveluiden palveluyksikköjohtaja

 Eija Pennanen, p. 044 740 1600, eija.pennanen@pshyvinvointialue.fi

 vammaispalveluiden palvelualuejohtaja Seija Kärkkäinen,

 puh. 040 747 0506, seija.karkkainen1@pshyvinvointialue.fi

Vammaisten henkilöiden asumispalveluiden järjestämisvastuu on siirtynyt 1.1.2023 Pohjois-Savon hyvinvointialueelle. Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoivakymppi Oy, Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy) ovat tuottanut hyvinvointialueen kunnille kehitysvammalain (1977/519) 2 § mukaista asumispalvelua. Kaikkien asiakkaiden osalta asumispalveluiden ostamisesta ei ole tehty asiakaskohtaisia suorahankintasopimuksia. Asumispalvelusta on tehty asiakaskohtaiset viranhaltijapäätökset ja asiakkaille annettu maksusitoumus asumispalveluun.

Tämän lisäksi Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoivakymppi Oy, Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy) ovat irtisanoneet marraskuun 2022 lopussa ehdollisena kehitysvammaisten ja vammaisten asumispalveluja koskevan puitesopimuksen, joka on Sansian hallinnoima puitesopimus. Sansia Oy kilpailutti ja Kuopion kaupungin tilaaman kehitysvammaisten ja vammaisten asumispalvelut vuonna 2021. Tämä puitesopimus on koskenut 76 kuopiolaista vammaispalveluiden asiakasta. Perhe- ja vammaispalveluiden johto on käynyt keskusteluja alkuvuoden 2023 aikana Mehiläinen Onnikotien toiminnasta vastaavan johdon kanssa hankintasopimuksen ehdollisesta irtisanomisesta. Asian käsittelyn edetessä on asiassa pyydetty kannanottoa myös Sansialta. Muutossopimukseen liittyvät neuvottelut eivät ole edenneet toivotulla tavalla, joten Mehiläinen Hoivapalvelut Oy , Hoivakymppi Oy , Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy) tekemä hankintasopimuksen ehdollinen irtisanominen tulee voimaan ja puitesopimus päättyy 31.5.2023.

Hankinta on hankintalain (1397/2016) liitteen E 1 kohdassa tarkoitettu sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta. Hankintasopimus tehdään määräajaksi ajalle 1.6.2023-31.5.2024 ja hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 6,6 M €:a (alv 0%). Nyt laadittava uusi hankintasopimus koskee Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoivakymppi Oy, Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy) yksiköissä asuvaa 96 asiakasta. Hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kansallisen kynnysarvon.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain (1397/2016) 110 § mukainen asiakaskohtainen erityistilanne. Suorahankintaa voidaan käyttää yksittäisissä tapauksissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Nyt tehtävä hankinta koskee kehitysvammalain (1977/519) 2 §:n mukaisen asumispalvelun hankintaa kehitysvammaisille asiakkaille asumispalveluja tuottavalta palveluntuottajalta. Asiakkaat ovat asuneet palveluntuottajan asumisyksiköissä jo pidemmän aikaa. Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Hankintalain (1397/2016) 5 luvun 40 §:n 4 kohdan mukaan suorahankinta on sallittua, mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköistä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Vammaisten asumispalveluiden järjestämisvastuun siirryttyä Pohjois-Savon hyvinvointialueelle 1.1.2023, on tullut esille tarve laatia kehitysvammaisten asumispalveluja koskevia hankintasopimuksia eri palveluntuottajien kanssa. Tämän lisäksi  Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoivakymppi Oy, Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy) ovat tehneet ehdollisen irtisanomisen Sansia Oy:n kanssa tehdystä, Kuopion kaupungin vammasten asumisupalvelua koskevasta puitesopimuksesta. Hankintalain mukaisten sopimusten puuttuminen ja puitesopimuksen irtisanominen ovat olleet hyvinvointialueesta riippumattomia ennalta arvaamattomia asioita, eikä palvelun kilpailuttaminen ole ollut mahdollista annetuissa aikatauluissa. Vammaisten asumispalvelujen kilpailutus käynnistyy vielä tämän vuoden puolella. Hyvinvointialueen aluehallitus on tehnyt asiasta päätöksen ja kilpailutusprosessi on etenemässä.

Hankinta täydentää Pohjois-Savon hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa. Pohjois-Savon hyvinvointialueella on riittävä resurssi huolehtia järjestämisvastuunsa toteuttamisesta vammaispalvelujen osalta järjestämislain 8 § mukaisesti. Hyvinvointialue on ottanut huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 § asettamat velvoitteet ja edellytykset palvelujen hankkimisesta lain 12–13 §:n mukaisesti.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen perhe- ja vammaispalveujen johto on neuvotellut  Mehiläinen Onnikotien toiminnasta vastaavan johdon kanssa kehitysvammalain mukaisen asumispalvelun hankinnasta. Palvelut sisältävät asiakkaiden ympärivuorokautisen palveluasumisen / yhteisöllisen asumisen / tuetun asumisen palvelun sekä osallistumisen asumisyksikön päiväaikaiseen- ja virkistystoimintaan. Hankittavan ympärivuorokautisen asumisen / yhteisöllisen asumisen / tuetun asumisen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen laaditussa hankintasopimuksessa

Esityslistan oheisaineistona:

• Sopimus kehitysvammaisten asumispalvelun hankinnasta Mehiläinen Oy / Onnikodit

Valmistelijan päätösehdotus: 

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle, että kehitysvammalain mukaiset asumispalvelut hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Mehiläinen Hoivapalvelut Oy:ltä, Hoivakymppi Oy:ltä, Hoitokoti Poppeli Oy:ltä, Palvelukoti Eloranta Oy:ltä ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy:ltä (co Mehiläinen Oy). Hankintasopimukset tehdään ajalle 1.6.2023-31.5.2024. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on 6,6 M €  (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää esittää aluehallitukselle, että kehitysvammalain mukaiset asumispalvelut hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Hoivakymppi Oy, Hoitokoti Poppeli Oy, Palvelukoti Eloranta Oy ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy (co Mehiläinen Oy).
Hankintasopimus tehdään ajalle 1.6.2023-31.5.2024. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on 6,6 M €  (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Sari Hintikka-Varis (HL 28.1. kohta 2) ja Pirjo Backman (HL 28.1. kohta 5) ilmoittivat olevansa jäävejä ja poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 10.01-10.21.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Ahall 14.08.2023 § 226  

3690/02.08.00/2023  

 Valmistelija: perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja Kati Kantanen, p. 044 740 1951, kati.kantanen(at)pshyvinvointialue.fi vammaisten asumispalveluiden palveluyksikköjohtaja

 Eija Pennanen, p. 044 740 1600, eija.pennanen(at)pshyvinvointialue.fi

 vammaispalveluiden palvelualuejohtaja Seija Kärkkäinen,

 puh. 040 747 0506, seija.karkkainen1(at)pshyvinvointialue.fi

Esityslistan oheisaineistona:

-          Sopimukset kehitysvammaisten asumispalvelun hankinnasta Mehiläinen Oy / Onnikodit

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää, että kehitysvammalain mukaiset asumispalvelut hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Mehiläinen Hoivapalvelut Oy:ltä, Hoivakymppi Oy:ltä, Hoitokoti Poppeli Oy:ltä, Palvelukoti Eloranta Oy:ltä ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy:ltä (co Mehiläinen Oy). Hankintasopimus tehdään ajalle 1.6.2023-31.5.2024. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on 6,6 M €  (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut, kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää, että kehitysvammalain mukaiset asumispalvelut hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Mehiläinen Hoivapalvelut Oy:ltä, Hoivakymppi Oy:ltä, Hoitokoti Poppeli Oy:ltä, Palvelukoti Eloranta Oy:ltä ja Perhe- ja Palvelukodit Suomalainen Oy:ltä (co Mehiläinen Oy). Hankintasopimus tehdään ajalle 1.6.2023-31.5.2024. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on 6,6 M €  (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut, kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen. 

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Riitta Raatikainen ilmoitti olevansa esteellinen (HL 28.1, kohta 1) ja poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa klo 10.53 - 10.55.
- Hannu Kokki toimi puheenjohtajana.

Päätösehdotus hyväksyttiin.