Omistajaohjaus- ja talousjaosto
Pöytäkirja 15.09.2026/Pykälä 101

Omohjtal 15.09.2026 § 101  

3646/02.02.00/2025  

Valmistelija(t) Kari Janhonen, puh. 044 717 2078, kari.janhonen(at)pshyvinvointialue.fi, Petri Pyy puh. 044 717 9715, petri.pyy(at)pshyvinvointialue.fi, Antti Hedman puh. 044 717 2110, antti.hedman(at)pshyvinvointialue.fi, Tuomo Pekkarinen puh. 044 717 2080, tuomo.pekkarinen(at)pshyvinvointialue.fi, Jukka Koponen puh. 044 718 8101, jukka.koponen(at)pshyvinvointialue.fi, Anne Halttunen puh. 044 717 2076, anne.halttunen(at)pshyvinvointialue.f

Päätös 

Omistajaohjaus- ja talousjaosto merkitsi päivitetyn vuoden 2027 investointisuunnitelman tiedoksi.

Esittelijä erityisasiantuntija, rahoitus ja omistajaohjaus

Päätösehdotus Omistajaohjaus- ja talousjaosto merkitsee päivitetyn vuoden 2027 investointisuunnitelman tiedoksi.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Investoinnit tukevat hyvinvointialueen integraatiota.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 32

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan liitteenä:

-          Vuoden 2027 päivitetty investointisuunnitelma

 Esityslistan oheisaineistona:

-          Rakennusinvestointien toiminnalliset suunnitelmat / tarveselvitykset

Valmistelu Hyvinvointialueita koskee velvollisuus laatia investointisuunnitelma sosiaali- ja terveysministeriön ja sisäministeriön hyväksyttäväksi ja hyvinvointialueiden investointeja rajoittaa valtioneuvoston vahvistama lainanottovaltuus. Hyvinvointialueen rahoituksen riittävyys varmistetaan vuosittain vahvistettavalla investointeja varten otettavan pitkäaikaisen lainan ottamista koskevalla rajoitteella. Hyvinvointialueiden investointisuunnitelma on ministeriöissä hyväksyttävä, jos järjestämislakien mukaiset hylkäämisen kriteerit eivät täyty.

 Hyvinvointialueesta annetun lain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen osasuunnitelmista. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista.

Yleinen vuosiaikataulu, esimerkkinä v. 2027–2030 investointisuunnitelma (VN: Opas hyvinvointialueiden investointisuunnitelman laadintaan, 6.10.2025):

•         Kesä 2025: Hyvinvointialueen alustavan investointisuunnitelman tietoja toimitetaan sosiaali- ja terveysmnisteriölle ja sisäministeriölle osana hyvinvointialueen vuosittaista selvitystä

•         Vuoden 2025 loppuun mennessä: Investointisuunnitelmaa koskeva esitys toimitetaan ministeriöille (valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja sisäministeriö)

•         Kevät 2026: Valtioneuvosto tekee päätöksen lainanottovaltuudesta, jonka jälkeen alueella on mahdollisuus täydentää suunnitelmaansa.

•         Loppuvuosi 2026: Investointisuunnitelman osasuunnitelmat hyväksytään / hylätään sosiaali- ja terveysministeriössä / sisäministeriössä

 Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluevaltuusto on 22.12.2025  hyväksynyt hyvinvointialueen investointisuunnitelman vuosille 2027-2030. Investointisuunnitelma on toimitettu ministeriöille joulukuussa 2025.

 Valtioneuvosto on antanut päätöksen vuoden 2027 lainanottovaltuudesta 1.4.2026. Päätöksen perusteella Pohjois-Savon hyvinvointialueella ei ole lainanottovaltuutta. Aluehallitus on 18.5.2026 päättänyt jättää hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi. Lainanottovaltuuden muuttamista koskevan päätöksen valmistelua varten valtiovarainministeriö on asettanut valmisteluryhmän, johon valtionvarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, sisäministeriö sekä hyvinvointialue ovat nimenneet edustajansa.

 Hyvinvointialueen vuoden 2027 investointisuunnitelma on tarkentunut. Päivitetyssä investointisuunnitelmassa vuodelle 2027 esitettävät uudet, alkavat investoinnit ovat yhteensä 71,7 milj. euroa, josta taseinvestointien osuus on 59,7 milj. euroa ja investointeja vastaavien sopimusten osuus 12,1 milj. euroa. Aluevaltuuston joulukuussa 2025 hyväksymässä investointisuunnitelmassa vuonna 2027 uudet, alkavat investoinnit olivat yhteensä 76,6 milj. euroa, josta taseinvestointien osuus oli 63,1 milj. euroa ja investointeja vastaavien sopimusten osuus 13,5 milj. euroa.

 Lainanottovaltuusneuvotteluissa käsitellään tarkentunutta  investointisuunnitelmaa.

 Muutosten vaikutukset ovat seuraavat:

 Taseinvestoinnit

 Rakennusinvestoinnit  -1,3  M€

 Laite- ja kalustohankinnat +1,4 M€

 ICT- investoinnit  -5,5  M€

 Osakkeet ja osuudet  +2,0 M€

 YHTEENSÄ   -3,4 M€  

 Investointeja vastaavat sopimukset

 Laite- ja kalustohankinnat +2,1 M€

 MUUTOS YHTEENSÄ  -4,9 M€

 Muutosten taustaa

 Rakennusinvestointien osalta kustannusarviot ovat tarkentuneet. Lisäksi KYS tilamuutokset 1A taloteknisen peruskorjauksen yhteydessä on siirtynyt toteutettavaksi myöhemmin. Suunnitelmaan on lisätty varaus lääkinnällisten laiteinvestointien aiheuttamille rakennusinvestoinneille.

 Laiteinvestointien osalta merkittävin muutos on kuvantamisen laitehankintojen rahoitusmallin muutos alun perin esitetystä investointeja vastaavista sopimuksista taseinvestoinneiksi.

 ICT-investointien osalta PTJ-kehittämisen kustannusarvio on tarkentunut. Lisäksi aiemmin esitettyjä investointeja on siirretty myöhemmille vuosille tai poistettu suunnitelmasta.

 Investointeja vastaavissa sopimuksissa sote-ajoneuvojen osalta aiemmin esitetty varaus on osoittanutunut liian pieneksi ja siihen esitetään lisäystä.

 Osakkeeisiin ja osuuksiin on lisätty 2,0 M€:n varaus mahdollisiin osakekauppoihin hankintalain muutosten tultua voimaan.

 Merkittävimmät investoinnit

Vuoden 2027 investointisuunnitelmaan esitetyistä rakennusinvestoinneista suurin on lastensuojeluyksikkö Kuopioon, 6,5 milj. euroa. Vuokramallilla toteutettavaksi esitetään kehitysvammaisten 21-paikkaista yksikköä pohjoiselle alueelle, 7,2 milj. euroa.

Vuoden 2027 investointisuunnitelmaan esitetyistä ICT-investoinneista suurin on PTJ-kehittäminen, jonka kustannukset ovat 3,9 milj. euroa.

Laite- ja kalustohankinnoista merkittävimmät vuoden 2027 investointisuunnitelmaan esitetyistä ovat pelastusajoneuvot 2,6 milj. euroa, keskusvalvontajärjestelmä 1,6 milj. euroa ja angiografialaitteisto 1,4 milj. euroa. Vuoden 2025 investontisuunnitelmalta siirtyy kaksi potilasvalvontalaitteistoa yht. 1,2 milj. euroa ja angiografialaitteisto 1,0 milj. euroa. Sote-ajoneuvojen vuokraussopimuksia esitetään tehtäväksi 4,8 milj. eurolla.