Aluehallitus
Pöytäkirja 18.05.2026/Pykälä 165

Ahall 18.05.2026 § 165  

638/01.01.00/2026  

Valmistelija(t) Anne Kantanen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö,

 044 717 9825, anne.kantanen (at)pshyvinvointialue.fi

 Sirpa Marjoniemi, henkilöstö- ja hallintovastaava

 044 717 4128, sirpa.marjoniemi(at)pshyvinvointialue.fi

 Eija Salonen, henkilöstö- ja hallintovastaava

 044 717 2117, eija.salonen(at)pshyvinvointialue.fi

 Terhi Ahonen, henkilöstö- ja hallintovastaava

 044 717 096, terhi.ahonen1(at)pshyvinvointialue.fi

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus 

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Perustettavat virkojen palkkakustannus katetaan kunkin yksikön talousarvioon varatuista määrärahoista.

 Paikkatietoasiantuntijan viran työnantajakustannukset jaetaan neljän hyvinvointialueen pelastuslaitoksen (Pohjois-Karjala, Keski-Suomi, Etelä-Savo ja Pohjois-Savo) kesken toteutumaan perustuvan tasajaon mukaisesti.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 64

Valmistelu Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen.

Tehtäviä, joissa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa, ja tällaisia tehtäviä varten perustetaan virka. Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Pohjois-Savon hyvinvointialueen hallintosäännön 64 §:n mukaan toimivalta virkojen perustamiseen ja lakkauttamiseen kuuluu aluehallitukselle.

Julkista valtaa käytetään muun muassa tehtävissä, joissa tehtävän hoitaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. Julkisen vallan käyttöä sisältyy myös tehtäviin, joissa toimivaltainen viranhaltija voi lakiin perustuen antaa toista velvoittavan määräyksen tai muutoin tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen.

Lisäksi julkisen vallan käyttöä on tehtävissä, joihin kuuluu esittelyä julkishallinnollisessa päätöksentekoprosessissa, sekä tehtävissä, joissa käytetään kunnalle tai hyvinvointialueelle delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävä vaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon

 Yleiset palvelut/peruspalvelut:

Virkojen lakkauttaminen ja muuttaminen työsuhteisiksi peruspalveluissa:

Peruspalvelujen sote-keskus palveluyksikköön on luovuttajaorganisaatiosta siirtynyt kaksi virkasuhteista tehtävää;

-          yksi (1) terveydenhoitaja virka, Kuopion pääterveysasema, Lääkäri- ja hoitajavastaanotto

-          yksi (1) fysioterapeutin virka, Sotekeskukset, apuvälinepalvelut, eteläinen sotekeskus

Näiden tehtävien hoitamiseen ei sisälly julkisen vallan käyttöä, minkä johdosta virat esitetään lakkautettaviksi ja muutettaviksi työsopimussuhteisiksi tehtäviksi. 

Viran lakkauttaminen:

-          yksi (1) osastonhoitajan virka, Leppävirran osasto,osaston toiminta päättyy 1.5.2026 alk.

Ikääntyneiden palvelut

Virkojen lakkauttaminen ja muuttaminen työsuhteisiksi ikääntyneiden palveluissa

 Ikääntyneiden palveluihin on luovuttajaorganisaatiosta siirtynyt kaksi virkasuhteistä tehtävää

-          yksi (1) sairaanhoitajan virka, geriatriset palvelut eteläinen, geriatriset poliklinikat

-          yksi (1)  lähihoitajan virka, asumispalvelut, Louhirinne 1

Näiden tehtävien hoitamiseen ei sisälly julkisen vallan käyttöä, minkä johdosta virat esitetään lakkautettaviksi ja muutettaviksi työsopimussuhteisiksi tehtäviksi. Lähihoitajan virka esitetään lakkautettavaksi ja muutettavaksi työsopimussuhteiseksi 1.7.2026 alkaen.

Henkilöstöpalvelut

 Viran lakkauttaminen

-          yksi (1) hallintosihteerin virka, keskitetyt hallinnolliset sihteeripalvelut 1.4.2026 alkaen.

 Hallintosihteerin tehtävään ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Virkaa esitetään lakkautettavaksi 1.4.2026 alkaen.

 Yleiset palvelut/Erityispalvelut

 Virkojen ja sivuviran perustaminen

 Kliinisen farmakologian professorin virka on perustettu Itä-Suomen yliopistoon 1.8.2026 alkaen. Tästä johtuen esitetään perustettavaksi yleisten palvelujen toimialallle Lääkinnällisten palvelujen keskukseen/hyvinvointialueen Apteekkiin

-          yksi ( 1 )  kliinisen farmakologian ylilääkärin sivuvirka.

Sivuviran tavoitteena on erityisesti kehittää yhdessä Itä-Suomen  Yliopiston kanssa lääke- ja lääkitysturvallisuutta sekä kalliiden lääkkeiden käyttö- ja arviointimenetelmiä.

-          kolme (3) erikoislääkärin virkaa (psykiatria) yleisten palvelujen toimialalle mielenterveyden palveluyksikköön.

-          yksi (1) osastonhoitajan virka (psykiatria) yleisten palvelujen toimialalle mielenterveyden palveluyksikköön.

Mielenterveyspalveluihin laajennetaan integroitua päihdepalvelua käynnistymään nykyistä laajempana palvelukokonaisuutena 1.12.2026 alkaen. Tämä liittyy mielenterveys- ja päihdepalvelujen uudistukseen R5, josta on aluehallituksen päätös 23.3.2026. Päihdepalvelusäätiön ja PSHVA:n välinen puitesopimus on päättymässä 30.11.2026 ja oma toiminta edellyttää päihdepalveluun tarvittavat henkilöstöresurssit. 

Pelastustoimi- ja turvallisuuspalvelut

Viran perustaminen

Pelastustoimi- ja turvallisuuspalvelut -toimialalla esitetään perustettavaksi paikkatietoasiantuntijan virka 1.6.2026 alkaen.

Tarve perustettavalle viralle pohjautuu Sisäministeriön hallinnoimaan pelastustoimen tietojärjestelmän kehitystyöhön ja paikkatieto ja karttamoottori -tietojärjestelmän hankintaan (SM 1/2023: Valtakunnalliset strategiset tavoitteet pelastustoimen järjestämiselle vuosille 2023–2026). Pelastustoimen tietojärjestelmän kehitystyön tavoitteena on vaikuttavuuden ja asiakkaiden yhdenvertaisuuden parantaminen sekä hallintolain noudattamisen tukeminen. Suunniteltu paikkatiedon hallinnan tietojärjestelmä mahdollistaa kansallisesti tehokkaat ja yhdenmukaiset valvontaprosessit sekä sujuvan tiedonsiirron muiden tietojärjestelmien välillä ja tiedon tuottamisen tiedolla johtamisen tarpeisiin (tiedon hallinta, jakaminen, esittäminen ja analysointi). Jotta tietojärjestelmästä saataisiin täysi hyöty käyttöön, tarvitaan sen käyttöön ja tehtävään perehtynyt asiantuntija.

Paikkatietoasiantuntijan tehtävänä on pelastustoimen toimintavalmiuden suunnittelu ja toteutuman seuranta osana toimintaympäristö- ja riskianalyysiä sekä onnettomuuksien ehkäisytyötä Sisäministeriön pelastustoimen järjestämisen valtakunnallisten strategisten tavoitteiden ohjeen mukaisesti. Ohjeen mukaisessa palvelutarpeen arviointityössä tulee tunnistaa sellaiset tekijät, jotka luovat tarpeen pelastustoiminnan suorituskyvylle. Tällaisia tarpeita aiheuttavat muun muassa paikkaan sidotut tehtäväriskit, kuten teollisuus- ja väestökeskittymät sekä esimerkiksi kulttuurihistorialliset ja erityistä tarkastelua vaativat kohteet ja niissä tapahtuvat mahdolliset tilanteet ja muutokset.

Paikkatietoasiantuntijan työnantajana toimii Pohjois-Savon hyvinvointialue, joka vastaa paikkatietoasiantuntijan työnantajavelvoitteista. Viran työnantajakustannukset jaetaan neljän hyvinvointialueen pelastuslaitoksen (Pohjois-Karjala, Keski-Suomi, Etelä-Savo ja Pohjois-Savo) kesken toteutumaan perustuvan tasajaon mukaisesti kahdesti vuodessa.

Paikkatietoasiantuntijan kelpoisuusvaatimukseksi esitetään pelastuslaki 379/2011, 57 § ja valtioneuvon asetus pelastustoimesta 407/2011, 6 § 1 mom. 3. kohdan mukainen päällystön kelpoisuus tai muu soveltuva korkeakoulututkinto, perusmuotoinen henkilöturvallisuusselvitys  (turvallisuusselvityslaki 726/2014) sekä voimassa oleva B-luokan ajokortti.

Virkojen lakkauttaminen ja muuttaminen työsopimussuhteisiksi tehtäviksi

Pelastustoimi ja turvallisuuspalvelut toimialalla on todettu, että resurssikoordinaattorin työtehtäviin ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Toimiala on selvityksessään päätynyt siihen, että resurssikoordinaattorin tehtävä ei näin ollen edellytä virkasuhdetta, jonka myös henkilöstöhallinto on vahvistanut. Palvelussuhteen muut ehdot eivät muutu. Toimialan kaksi resurssikoordinaattorin virkaa esitetään muutettavaksi työsopimussuhteisiksi tehtäviksi 1.6.2026 alkaen.

Henkilöitä on kuultu viran muuttamisesta työsopimussuhteisiksi.

Strategia ja kehittäminen toimiala

Viran lakkauttaminen ja muuttaminen työsopimussuhteiseksi tehtäväksi

Strategia ja kehittäminen toimialalla, tutkimuksen palvelualueella, on todettu, että tiedepalvelukeskuksen erityisasiantuntijan (tieteellinen tutkimus ja tutkimuseettinen toimikunta) viran työtehtäviin ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Koska erityisasiantuntijan (tieteellinen tutkimus ja tutkimuseettinen toimikunta) tehtävään ei liity sellaisia tehtäviä, joissa tarvittaisiin virkasuhdetta, esitetään virkaa muutettavaksi työsopimussuhteiseksi 1.6.2026 alkaen.

Kyseistä henkilöä on kuultu viran muuttamisesta työsopimussuhteiseksi 22.4.2026.