Aluehallitus
Esityslista 08.12.2025/Asianro 476

Ahall 08.12.2025    

3/00.01.01.00/2022  

Valmistelija(t) Janne Niemeläinen, janne.niemelainen@pshyvinvointialue.fi, 044 717 9460

Päätös 

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus 

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy asiaselosteessa kuvatut muutokset hallintosääntöön. Muutokset astuvat voimaan 1.1.2026 lukien.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Ei ennakkovaikutusten arvioinnin piirissä.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 35

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan liitteenä:

-          Hallintosääntö merkittyinä muutoksilla

-          Lopullinen hallintosääntö muutoksilla

Valmistelu 

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä täsmennyksiä ja muutoksia mm. toiminnassa ilmenneiden tarpeiden vuoksi. Muutokset on kuvattu alla asiaselosteessa (poistamiset yliviivauksella ja lisäykset tummennetulla) sekä liitteenä olevassa hallintosäännössä, mihin poistamiset on merkitty punaisella värillä sekä yliviivauksella ja lisäykset vihreällä värillä.

1.      Hallintosääntöön on kirjattu, että terveydenhuoltolain 57 §:n mukaisena lääketieteellisenä johtajana ja terveydenhuollon toimintayksikön terveyden ja sairaanhoidon vastaavana lääkärinä toimii vastaava lääkäri. Ristiriidan välttämiseksi vastaavan lääkärin nimike hallintosäännössä on muutettu johtajaylilääkäriksi.

2.      19 § Tutkimustoimikunnat

Lääketieteellinen tutkimuseettinen toimikunta

Itä-Suomen yhteistyöalueen tutkimustoimikunta 

Alueellinen lääketieteellinen tutkimuseettinen toimikunta Alueellisen yliopistotasoisen terveyden tutkimuksen tutkimustoimikunta

3.      27 § Toimialat / Strategia- ja konsernipalvelut (Järjestäjä)

Talouspalveluiden toimialalla tuotetaan kirjanpito- ja tilinpäätöspalveluita, talousarvio- ja controllerpalveluita, laskutuspalveluita, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan, omistajaohjauksen sekä sosiaali- ja muiden rahoituspalveluiden palveluita.

4.      29 § Palvelutuotanto

Pelastustoimessa tuotetaan onnettomuuksien ehkäisyn palveluita, pelastustoiminnan palveluita, toimialan varautumisen palveluita, hyvinvointialueen riskien hallinnan, sisäisen valvonnan, vakuuttamisen sekä varautumisen yhteensovittamisen ja koordinoinnin palveluita,  tilanne- ja johtokeskuksen palveluita sekä ensihoitopalveluiden palveluita.

Turvallisuuspalveluissa tuotetaan varautumisen palveluita sekä valmiuden ja organisaatioturvallisuuden palveluita sekä ajoneuvoihin ja pelastustoimen tekniseen toimeen liittyviä palveluita.

5.      44 § Kokonaisturvallisuuslautakunnan tehtävät ja toimivalta

vastaa omavalvontaohjelman valmistelemisesta aluehallitukselle  pelastustoimen osalta

6.      50 § Hyvinvointialuejohtaja

päättää sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 50 a § 1 momentin 3-6 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden käyttämisestä

7.      51 § Järjestäjä / strategia- ja konsernipalvelut ja johtavien viranhaltijoiden tehtävät / toimialajohtajan yleiset tehtävät

myöntää luvat opinnäytetöihin oman toimialansa osalta pl. tieteellinen tutkimus

nimeää toimialansa laskujen asiatarkastajat ja hyväksyjät

8.      51 § Talousjohtaja

vastaa hyvinvointialueen rahoituksesta ja vakuuttamisesta potilasvakuuttamisesta

vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan prosessien koordinaatiosta ja kehittämisestä 31.7.2025 asti

9.      52 § Järjestäjä / palvelutoimialat ja johtavien viranhaltijoiden tehtävät / Sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialojen toimialajohtajien yleiset tehtävät

myöntää luvat opinnäytetöihin oman toimialansa osalta pl. tieteellinen tutkimus

nimeää toimialansa laskujen asiatarkastajat ja hyväksyjät

vastaa vastauksen antamisesta toimialansa toimintaa koskevaan sosiaalihuollon muistutukseen, kanteluun ja muuhun vastaavaan selvityspyyntöön. Useampaa toimialaa koskevissa muistutuksissa, kanteluissa ja muissa vastaavissa selvityspyynnöissä kukin toimialajohtaja (jonka toimialaa asia koskee) allekirjoittaa vastauksen osaltaan

10. 52 § Järjestäjä / palvelutoimialat ja johtavien viranhaltijoiden tehtävät / Pelastustoimi ja turvallisuuspalvelut palvelutoimialan toimialajohtajien yleiset tehtävät

myöntää luvat opinnäytetöihin oman toimialansa osalta pl. tieteellinen tutkimus

nimeää toimialansa laskujen asiatarkastajat ja hyväksyjät

11. 52 § Järjestäjä / palvelutoimialat ja johtavien viranhaltijoiden tehtävät / Pelastustoimen toimialajohtaja (pelastusjohtaja) erityiset tehtävät ja toimivalta

vastaa hyvinvointialueen riskienhallinnasta, sisäisestä valvonnasta ja vakuuttamisesta ja vakuutusasioista pl.  potilasvakuutus

12. 53 § Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen ja turvallisuuspalveluiden palvelutuotannon organisaatio, palvelualuejohtajat ja tehtävät /  Pelastustoimen palvelualuejohtaja

vastaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan prosessien koordinaatiosta ja kehittämisestä 1.8.2025 lukien

13. 54 § Asiantuntijatoiminto / johtajaylilääkäri

vastaa muistutusten, kanteluiden ja potilasvakuutuskeskuksen lausuntoprosessista ja antaa lausunnot valvovien viranomaisten selvityspyyntöihin yhteistyössä järjestämisvastuussa olevan toimialajohtajan kanssa

14. 54 § Asiantuntijatoiminto / sosiaalihuollon asiantuntijajohtaja

antaa sosiaalihuollon lausuntoja pl. sosiaalihuollon järjestämisvastuuseen kuuluvat lausunnot

15. 54 § Asiantuntijatoiminto / johtajaylihoitaja

toimii hoitotyön edustajana, asioiden valmistelijana ja antaa lausuntoja ammattialansa osalta pl järjestämisvastuuseen kuuluvat lausunnot

16. 68 § Palvelussuhteeseen ottaminen

Työhyvinvointipäälliköllä on toimivalta päättää yli muiden esihenkilöiden talousarviovuoden aikana tapahtuvien osatyökykyisten henkilöiden sijoittumisesta toimialojen määrittämiin avustaviin ja asiantuntija tehtäviin.

Työhyvinvointipäälliköllä on oikeus kohdentaa yli toimialojen avustavan ja asiantuntija työntekijän uudelleen sijoittamiseen varattua konsernipalveluiden keskitettyä määrärahaa kunkin kalenterivuoden ajaksi, jonka jälkeisenä kalenterivuonna palkkauskustannuksista vastaa toimiala osana normaalia henkilöstöbudjetointia.

Kunnallisesta ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 § 3 momentin perusteella virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä hyvinvointialueeseen työsuhteessa oleva henkilö, jos hänen hoitamansa tehtävä muutetaan viraksi.

17. 113 § Varautuminen, valmiussuunnittelu ja väestönsuojelu

Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitosten tilannekeskus (ISTIKE) on Pohjois-Savon pelastustoimen ylläpi-tämä tilannekeskus, joka tuottaa 24/7 turvallisuustilannekuvaa Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon pelastustoimen alueelle. Tilannekeskus seuraa turvallisuustilannetta ja toimii häiriö- ja onnettomuustilanteissa tilannekuvan tuottajana ja yhdyspintana yhteistoimintaviranomaisten, kuntien sekä muiden tahojen suuntaan. Tilannekeskus muuttuu vuonna 2024 yhdeksi viidestä YT-alueen pelastustoimen tilanne- ja johtokeskukseksi. 

Pohjois-Savon hyvinvointialueella toimii 24/7/365 yhteistyöalueen pelastustoiminnan tilanne- ja johtokeskus (ITÄ JOKE). Tilanne- ja johtokeskus vastaa alueellisen tilannekuvan kokoamisesta sekä toimii yhteyspisteenä yhteistyöviranomaisten ja muiden sidosryhmien suuntaan. ITÄ JOKE tukee pelastustoiminnan johtamista ja johtaa alueellista tilannetta, jos se on välttämätöntä yhteistyöalueella tapahtuvan pelastus-toiminnan yhteensovittamiseksi tai käytettäessä usean hyvinvointialueen pelastustoimen voimavaroja.  

Pelastuslaitoksen tilanne- ja johtokeskus toimii häiriö- ja onnettomuustilanteissa tilannekuvan tuottajana ja yhdyspintana yhteistoimintaviranomaisten, kuntien sekä muiden tahojen suuntaan. Tilannekeskus tukee pelastustoiminnan johtamista kokoamalla tarvittavaa tietoa päätöksenteon tueksi ja tilannekuvan muodostamiseksi sekä välittää tietoa yhteistoimintatahoille. Johtokeskus perustetaan tarvittaessa toi-minnan johtamista tai kriisijohtamista varten. Tilannekeskus toimii johtokeskuksen osana. 

Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilanne- ja johtokeskus toimii alueen häiriö- ja onnettomuustilanteissa tilannekuvan tuottajana ja yhdyspintana yhteistoimintaviranomaisten, kuntien sekä muiden tahojen suuntaan. Johtokeskus ottaa tarvittaessa onnettomuustilanteen yleisjohtovastuun koko toimialueella

18. 114 § Kokonaisturvallisuus

Turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon (v. 2012) mukaan suomalaisen yhteiskunnan varautuminen toteutetaan kokonaisturvallisuuden periaatteella, mikä tarkoittaa yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamista viranomaisten, elinkeinoelämän sekä järjestöjen ja kansalaisten yhteistoimintana. 

Valtioneuvoston 2024 puolustusselonteossa tarkastellaan puolustuksen toimintaympäristöä ja arvioidaan puolustuksen kehittämistarpeita. Selonteko määrittää puolustuspoliittiset linjaukset Suomen puolustus-kyvyn ylläpidolle ja kehittämiselle osana Natoa (Puolustusministeriö, 19.12.2024).

Kokonaisturvallisuuden yleiset toteuttamisperiaatteet kuvataan valtioneuvoston periaatepäätöksessä yhteiskunnan turvallisuusstrategiasta (2.11.2017 16.1.2025).

19. 136 § Puheenvuorot

Kokouksen kulun turvaamiseksi puheenjohtajalla on oikeus yksittäisessä asiassa rajoittaa valtuutettujen puheenvuorojen pituutta siten, että ryhmäpuheenvuoro voi kestää 10 5 minuuttia, muu puheenvuoro 3 minuuttia ja kommenttipuheenvuoro 30 sekuntia.

20. 157 § Kyselytunti

Kyselytunti järjestetään ennen aluevaltuuston kokousta (suunnittelukokouksessa suunnittelukokouksen alussa), jollei aluevaltuusto toisin päätä.

Kysymys on toimitettava kirjallisena viimeistään 20 15 päivää ennen aluevaltuuston kokousta.

21. 191 § Kokouspalkkiot

Alueellinen lääketieteellinen toimikunta ja YTA-toimikunta

Alueellinen lääketieteellinen tutkimuseettinen toimikunta ja Alueellisen yliopistotasoisen terveyden tutkimuksen tutkimustoimikunta

22. 195 § Vuosipalkkiot

Lautakunnat

puheenjohtaja 4.000 euroa/vuosi pl. aluevaalilautakunnan puheenjohtaja, jolle vuosipalkkio maksetaan vain aluevaalivuonna