Aluehallitus
Pöytäkirja 11.08.2025/Pykälä 294

Ahall 11.08.2025 § 294  

34/01.00.03/2023  

Valmistelija(t) Mari Antikainen, puh. 044 718 6401, mari.antikainen(at)pshyvinvointialue.fi, Janne Niemeläinen

 puh. 044 717 9460, janne.niemelainen(at)pshyvinvointialue.fi

Päätös Esittelijä ilmoitti kokouksessa, että asia poistetaan esityslistalta.

Poistetaan.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää:
1) käynnistää Pohjois-Savon hyvinvointialueella lakisääteisen yhteistoimintaneuvottelun asiaselosteen mukaisesti osana talousarviovalmistelua vuodelle 2026 ja
2) antaa yhteistoimintaneuvottelusta neuvottelukutsun henkilöstöjärjestöille 12.8.2025 siten, että neuvottelut käydään lakisääteisenä vähintään kuuden viikon aikana
3) rajata yhteistoimintaneuvottelujen mahdollisia irtisanomisia koskevien neuvottelujen ulkopuolelle seuraavat ammattiryhmät: lääkärit, psykologit, sosiaalityöntekijät, pelastajat, puheterapeutit, toimintaterapeutit, fysioterapeutit, ravitsemusterapeutit, ICMT-palvelut – ja kehittäminen tietohallinnon henkilöstö ja R2 ohjelman mukaiset ikääntyneiden toimialan kotiin annettavien palveluiden ja asiakasohjauksen henkilöstö. Rajaukset eivät koske esihenkilö- ja johtotehtäviä vaan ainoastaan perustehtäviä ja asiantuntijoita.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Alijäämän kattamisvelvoite hyvinvointialueiden järjestämislain 115 §.

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 36

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan liitteenä:

-          Neuvottelukutsu (luonnos) 19.8.2025 liitteineen.

Valmistelu Talousarviovalmistelu vuodelle 2026

Pohjois-Savon hyvinvointialueen talousarvion raami annettiin 9.6.2025. Taloussuunnitelma on laadittava siten, että se on tasapainossa tai ylijäämäinen viimeistään toisen talousarviovuotta seuraavan vuoden päättyessä. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Hyvinvointialueen taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään kahden vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Vuonna 2023 syntynyt alijäämä, vuonna 2024 syntyvä alijäämä sekä vuoden 2025 mahdollinen alijäämä on katettava vuoden 2026 loppuun mennessä. Aluevaltuuston linjauksen mukaan hyvinvointialueen alijäämät katetaan viimeistään vuoden 2029 tilinpäätöksessä. Taloussuunnitelmassa hyväksytään hyvinvointialueen ja hyvinvointialuekonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet, joiden on toteutettava hyvinvointialuestrategiaa.

Henkilöstöön kohdentuvina talouden sopeuttamistoimina talousarviossa 2026 kohdentuu arviolta noin 8,4 miljoonaa euroa.

Pohjois-Savon hyvinvointialueella taloudellinen tilanne sekä toiminnan uudelleen organisoiminen ohjaavat siihen, että on tarvetta käynnistää yhteistoimintalain mukaiset tuotannolliset ja taloudelliset yhteistoimintaneuvottelut.

Yhteistoimintalain mukaan, jos hyvinvointialueen talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin aluehallitus tekee aluevaltuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen.

Muutosten suunnittelussa huolehditaan siitä, että vaikutuksilla ei kuitenkaan vaarannettaisi asiakas- ja potilasturvallisuutta sekä huolehdittaisi asianmukaisesti lakisääteisestä palvelutuotannosta.

Yhteistoimintaneuvottelun tavoitteet vuodelle 2026

Yhteistoimintaneuvottelun yhteydessä tarkastellaan muun muassa seuraavia asioita:

• lähtövaihtuvuuden hyödyntäminen (eläköityminen, määräaikaiset)

• irtisanomiset, osa-aikaistamiset ja lomautukset 

• sairauspoissaolojen vähentäminen

• rakenteelliset muutokset ja rakenneohjelmien vaikutukset ml. integraatiomuutokset ja automatisaatiomuutokset

• johto- ja esihenkilörakenteet sekä asiantuntijarakenteet

• tukipalvelurakenteet

• muutokset ostopalveluiden ja oman toiminnan suhteessa

• muutokset palvelussuhteen ehdoissa (mm. työntekopaikka, tehtäväkuvat, työaikamuodot)

• muut henkilöstökustannuksia vähentävät asiat

Pohjois-Savon hyvinvointialueen talouden tasapainottamiseksi haetaan yhdessä henkilöstön ja henkilöstöjärjestöjen kanssa pitkävaikutteisia rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia sekä uudistuksia, joilla on taloudellisesti säästävä vaikutus.

Viranhaltijavalmisteluna esitetään käynnistettäväksi työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annetun lain 4 § 1-4 kohtien mukaiset neuvottelut osana vuoden 2026 talousarviota henkilöstöjärjestöjen kanssa.

Henkilöstömenojen osuus säästötavoitteeksi asetetaan 8,4 miljoonaa euroa, josta henkilöstön vähentämisen vaikutukset vastaavat enintään 140 htv. Yhteistoimintaneuvotteluista esitetään rajattavaksi mahdollisten irtisanomisten osalta pois seuraavat ammattiryhmät:

- lääkärit

- psykologit

- sosiaalityöntekijät

- pelastajat

- puheterapeutit, toimintaterapeutit, fysioterapeutit, ravitsemusterapeutit

- ICMT-palvelut – ja kehittäminen tietohallinnon henkilöstö

- R2 ohjelman mukaiset ikääntyneiden toimialan kotiin annettavien palveluiden ja asiakasohjauksen henkilöstö.

Rajaukset eivät koske esihenkilö- ja johtotehtäviä vaan ainoastaan perustehtäviä ja asiantuntijoita.