Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta
Pöytäkirja 19.05.2025/Pykälä 45

Pevamltk 19.05.2025 § 45  

1884/02.08.01/2025  

Valmistelija(t) Seija Kärkkäinen, vammaispalvelujen palvelualuejohtaja, seija.karkkainen1@pshyvinvointialue.fi, puh. 040 747 0506,  Sanna Suomi, vammaisten avopalvelujen  palveluyksikköjohtaja, sanna.suomi@pshyvinvointialue.fi, puh. 040 8304340

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää, että vammaisten henkilöiden päivätoiminnan palvelua hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Attendo Oy:ltä. Hankintasopimus tehdään toistaiseksi 1.1.2025 alkaen. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on noin 1,2 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankinnalla turvataan asiakkaiden palvelut.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Turvataan päivätoiminnan palvelu jatkuvuus palvelussa oleville asiakkaille

Toimivallan peruste Hallintosääntö § 93, yleiset tavara- ja palveluhankinnat

Liitteet ja oheisaineisto

Valmistelu Vammaisten henkilöiden työ- ja päivätoiminnan palvelujen järjestämisvastuu siirtyi 1.1.2023 Pohjois-Savon hyvinvointialueelle. Attendo Oy on tuottanut hyvinvointialueen kunnille kehitysvammalain (1977/519) 3 § mukaista päivätoiminnan palvelua. Päivätoiminnan palveluja ei ole kaikilla alueilla kilpailutettu eikä hankinnasta ole tehty asiakaskohtaisia suorahankintasopimuksia. Lisäksi osalla alueista päivätoiminta on sisältynyt palveluasumisen sopimuksiin, jotka palveluasumisen kilpailutuksen vuoksi päättyivät viimeistään 1.8.2024.  Päivätoiminnan palveluista on kuitenkin tehty asiakaskohtaiset viranhaltijapäätökset ja asiakkaalle on annettu maksusitoumus palveluun.

Hankinta on hankintalain (1397/2016) liitteen E 1 kohdassa tarkoitettu sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta.  Hankintasopimus tehdään toistaiseksi 1.1.2025 alkaen ja hankinnan ennakoitu kokonaisarvo laskettuna neljälle vuodelle on noin  1,2 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankintasopimus koskee yhteensä 20 asiakasta (Kuopio, Lapinlahti, Varkaus). Hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kansallisen kynnysarvon.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain (1397/2016) 110 § mukainen asiakaskohtainen erityistilanne. Suorahankintaa voidaan käyttää yksittäisissä tapauksissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Nyt tehtävä hankinta koskee kehitysvammalain (1977/519) 3 §:n mukaisen päivätoiminnan hankintaa kehitysvammaisille asiakkaille päivätoiminnan palvelua tuottavalta palveluntuottajalta. Asiakkaat ovat osallistuneet päivätoimintaan jo pidemmän aikaa. Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden lakisääteiset päivätoiminnan palvelut.

Hyvinvointialueella on käytössä päivätoiminnan palvelussa palveluseteli. Palveluseteli ei kuitenkaan sovellu käyttöön asumispalveluyksikön yhteydessä järjestetyssä päivätoiminnassa, koska päivätoimintaa tarjotaan ainoastaan asumispalveluyksikössä asuville asiakkaille. Hyvinvointialue on kilpailuttanut keväällä 2024 ko. asiakkaiden asumispalvelun. Tässä vaiheessa hyvinvointialueella ei ole mahdollisuutta ottaa asiakkaita omiin päivätoiminnan yksiköihin. Asiakkailla on subjektiivinen oikeus päivätoiminnan palveluun.

Hankinta täydentää Pohjois-Savon hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa. Pohjois-Savon hyvinvointialueella on riittävä resurssi huolehtia järjestämisvastuunsa toteuttamisesta vammaispalvelujen osalta järjestämislain 8 § mukaisesti. Hyvinvointialue on ottanut huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 § asettamat velvoitteet ja edellytykset palvelujen hankkimisesta lain 12-13 §:n mukaisesti.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen vammaispalvelujen palvelualuejohtaja Seija Kärkkäinen ja palveluyksikköjohtaja Sanna Suomi ovat neuvotelleet Attendo Oy:n kanssa (Y-tunnus:1755463-2) kanssa kehitysvammalain mukaisen päivätoiminnan hankinnasta. Hankittavan päivätoiminnan palvelun tarkemmat ehdot sovitaan erikseen laaditussa hankintasopimuksessa.