Yleisten palveluiden lautakunta
Pöytäkirja 29.04.2025/Pykälä 58

Yleisltk 29.04.2025 § 58  

4577/00.01.02.00/2024  

Valmistelija(t) peruspalveluiden toimilinjajohtaja Eija Jestola, puh. 040 712 1040, eija.jestola(at)pshyvinvointialue.fi,

 peruspalveluiden palvelualuejohtaja Pertti Lipponen,

 puh. 044 718 6271, pertti.lipponen(at)pshyvinvointialue.fi,

 vs. sotekeskuspalveluiden palveluyksikköjohtaja Pauliina Sulku,

 puh. 044 718 6620, pauliina.sulku(at)pshyvinvointialue.fi

Päätös Terttu Ruotsalainen ilmoitti olevansa esteellinen (HL 28.1 kohta 5) ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 12.50-12.53.

Teija Airaksinen toimii pöytäkirjantarkastajana pykälässä.

Tiina Grönlund teki vastaesityksen, ettei lääkäri- ja hoitajavastaannottopalveluiden tarjontaa karsita.

Esitys raukesi kannattamattomana.

Matti Kärkkäinen teki vastaesityksen, että palautetaan uudelleen valmisteluun.

Kari Haring, Marjaana Pitkänen, Pia Hedman ja Simo Kokko kannattivat esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty esittelijän esityksestä poikkeava vastaesitys, suoritetaan asiassa äänestys.

Äänestyksessä JAA on pohjaesitys ja EI Matti Kärkkäisen vastaesitys.

Äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti:
JAA-ääniä: 3
EI-ääniä: 6
Tyhjiä: 1

JAA-ääniä antoivat: Tuija Martikainen, Olli-Pekka Ryynänen ja Teija Airaksinen
EI-ääniä antoivat:  Matti Kärkkäinen, Kari Loponen, Simo Kokko, Marjaana Pitkänen, Pia Hedman ja Kari Haring
TYHJÄ-ääniä antoivat: Tiina Grönlund

Päätökseksi tuli Matti Kärkkäisen vastaesitys.

Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä.

Tiina Grönlund jätti eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liiteenä.

Esittelijä yleisten palveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Yleisten palveluiden lautakunta päättää muuttaa Varpaisjärven soteaseman lääkäri- ja hoitajavastaanottotoiminnan osa-aikaiseksi 1.8.2025 alkaen. Lääkäripalveluja tarjotaan jatkossa 1–1,5 päivää viikossa ja hoitajapalveluita 2 päivää viikossa. Henkilöstöresurssia tullaan tarkastelemaan tarpeen mukaan, vähintään vuosittain.

Ennakkovaikutusten arviointi 

 Ennakkovaikutusten arviointi kuvattu erillisessä liitteessä.

Toimivallan peruste Hallintosääntö 42 §, lautakunnan yleiset tehtävät kohta 2

 Hallintosääntö 42 §, lautakunnan erityistehtävät kohta 1, 2 ja 4 

Liitteet ja oheisaineisto

 Esityslistan oheisaineistona:

-          ennakkovaikutusten arviointi

Valmistelu Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämiseen aiheuttaa haasteita henkilöstön saatavuuteen liittyvät ongelmat, väestön ikääntymisestä johtuva palvelutarpeen kasvu ja kustannustason nousu. Toiminnan uudistaminen on siten välttämätöntä taloudellisen ja toiminnallisesti kestävän palvelujärjestelmän toteutumiseksi. Uudistusten valmistelua tukee muun muassa digitaalisten palveluiden kehittäminen ja käyttöönotto, kiinteistöselvitys ja toimitilaverkko sekä henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja vahvistaminen. Palvelujärjestelmän kokonaisuudistus on edellytys taloudellisuus- ja tuottavuusohjelman toteutumiselle. Uudistuksista saatavat toiminnalliset hyödyt ja kustannusvaikutukset ovat riippuvaisia toimeenpanon onnistumisista.

Vastaanottopalveluiden (R1, skenaario1) osalta keskeisiä perusteluita palvelujärjestelmän uudistukselle ovat: maantieteellisesti kattavien vastaanottopalveluiden turvaaminen, digitaalisten palveluiden lisääminen ja kehittäminen tukien perinteisiä vastaanottopalveluita, asiakkaan valinnanvapauden lisääntyminen, kustannuksiin vaikuttaminen ja henkilöstön tarpeen mukainen kohdentaminen.

Aluevaltuustossa 17.6.2024 (§47/2024) on päätetty 11 sosiaali- ja terveysaseman osa-aikaistamisesta palvelujärjestelmäuudistuksen skenaario 1 mukaisesti. Osa-aikaistettavat soteasemat ovat eteläisellä alueella Joroinen, Rautalampi ja Tervo, keskisellä alueella Maaninka, Vehmersalmi, Kaavi ja Tuusniemi sekä pohjoisella alueella Keitele, Rautavaara, Varpaisjärvi ja Vieremä. Edellä minittujen kuntien alueella asuvan väestön määrä vaihtelee välillä 1 400-4 500. Lääkäriresurssi on jakaantunut epätasaisesti eri alueiden välillä, osassa soteasemia on työskennellyt yhdestä kahteen (1-2) kokoaikaista virkalääkäriä ja osassa soteasemia palvelua on tuotettu kokonaan vuokratyövoiman avulla. Hoitohenkilöstöä soteasemilla on työskennellyt kahdesta viiteen (2-5) työntekijää. Asiakas- ja käyntimäärät vaihtelevat soteasemittain, samoin kustannuksissa on paikkakuntakohtaista vaihtelua. Nykyisellään osa-aikaistettavien soteasemien toimintaa on tuettu pääsääntöisesti alueen sotekeskuksesta.

Sosiaali- ja terveysministeriön vuonna 2024 päivittämistä valtakunnallisista sosiaali- ja terveydenhuollon kahdeksasta tavoitteesta yksi on, että sote-henkilöstön riittävyyden, saatavuuden ja pysyvyyden varmistamiseen on luotu edellytykset (tavoite 2). THL:n (syksy 2024) alueellisen asiantuntija-arvion mukaan Pohjois-Savon hyvinvointialueella merkittävin edellytys henkilöstön riittävyydelle sisältyy ensimmäiseen valtakunnalliseen tavoitteeseen: selkeä palvelujärjestelmä, palveluverkko ja palveluohjaus lisäävät perustason palvelujen saatavuutta, jatkuvuutta ja yhteensovittamista (tavoite 1). Palveluverkon tulee mahdollistaa henkilöstö- ja muiden voimavarojen tehokas käyttö ja vaikuttava toiminta. Eläköitymisen takia jo lähivuosina merkittävästi niukkenevat henkilöstövoimavarat on pystyttävä käyttämään mahdollisimman tehokkaasti väestön palvelutarpeeseen vastaamiseen. Se ei onnistu ilman palveluverkon sopeuttamista muuttuviin olosuhteisiin.

Osa-aikaisilla soteasemilla hyvinvointialueen henkilöstöresurssit suunnitellaan ja kohdennetaan tarkoituksenmukaisemmin koko alueen käyttöön, palvelujen saatavuus, saavuttettavuus ja vaikuttavuus huomioiden. Palveluiden saatavuuden riskiä pienennetään muun muassa digipalveluiden lisäämisellä.

Järjestelmämuutoksilla yhtenäistetään myös palveluiden tuotantotapoja ja niiden vaikuttavuutta. Kustannuskehitykseen pystytään vaikuttamaan paremmin esimerkiksi vähentämällä vuokratyövoiman käyttöä.

Osa-aikaiset soteasemat ovat avoinna yksi-viisi (1-5) päivää viikossa. Lääkäripalveluita tarjotaan yhdestä kolmeen (1-3) päivään viikossa. Vastaanottopalveluiden työntekijät tulevat sosiaali- ja terveyskeskuksesta tai laajalta soteasemalta. Osa-aikaisten soteaseminen aukiolo perustuu operatiiviseen suunnitteluun, resurssien oikeaan hallintaan ja palvelujen tasapuoliseen saatavuuteen koko maakunnan alueella. Hoidon tarpeen arviointi perustuu kiireettömiin ajanvarausvastaanottoihin ja osa vastaanotoista toteutetaan etäpalveluna. Työikäisten sosiaalipalveluita, suun terveydenhuollon palveluita tarjotaan palvelutarpeen ja erillisen suunnitelman mukaisesti osa-aikaisilla soteasemilla. Perhe-ja vammaispalveluiden sekä ikääntyneiden toimialojen palveluita tarjotaan toimialojen oman erillisen suunnitelman mukaisesti osa-aikaisilla soteasemilla.