Aluehallitus
Pöytäkirja 16.09.2024/Pykälä 293

Ahall 03.06.2024 § 206 

 Valmistelija: Janne Niemeläinen, puh 044 717 9460, janne.niemelainen(at)pshyvinvointialue.fi,

Hallintosäännön 93 §:ssä on määräykset tavaroiden ja palveluiden hankinnasta sekä vuokraamisesta seuraavasti:

Yleiset tavara- ja palveluhankinnat

• Aluehallitus päättää hankinnoista, joiden kustannus on yli 3 M€.
• Lautakunta päättää hankinnoista toimialallaan, joiden kustannus on 1–5 M€.
• Hyvinvointialuejohtaja päättää aluehallituksen alaisen toiminnan osalta hankinnoista, joiden kustannus on enintään 3 M€.
• Usean toimialan yhteisistä hankinnoista päättää aluehallitus yli 1M€:n osalta. Alle 1M€:n hankinnoista päättää hyvinvointialuejohtaja.
• Toimialajohtaja tai toimilinjajohtaja päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 1 M€ (hankinta-valtuutta ei icmt-hankintojen osalta pl. strategia- ja kehittämisjohtaja)
• Palvelualuejohtaja ja palvelualuepäällikkö päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 500.000 € (hankintavaltuutta ei icmt-hankintojen osalta)
• Palveluyksikköjohtaja päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 100.000 € (hankintavaltuutta ei icmt-hankintojen osalta)
• Toimintayksikön esimies päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 50.000 € (hankintavaltuutta ei icmt-hankintojen osalta)

Lautakuntien tai viranhaltijoiden hankintapäätökset eivät saa olla ristiriidassa hyvinvointialueelle toteutettujen yhteishankintojen ja keskitetyiksi sovittujen hankintojen kanssa. Tieto näistä hankinnoista on nähtävillä PSHVA:n intranetissä Hankintapalvelujen sivuilla.

Tieto- ja viestintäteknologiaan liittyvät hankinnat (ICT)

Hankintavaltuudet tieto- ja viestintäteknologian osalta on keskitetty tieto- ja laitehallintoon 3 M€ saakka.

Tieto- ja viestintäteknologiaan liittyviä hankintoja ovat esim.

- Tietotekniset laitteet ja niiden huolto- ja ylläpitopalvelut

- Tietoliikennepalvelut

- Konesali- ja kapasiteettipalvelut

- Tietojärjestelmät, tietojärjestelmäpalvelut (esim. pilvipalvelut) ja niihin liittyvään ylläpitotyö

- Tietojärjestelmien rajapinnat ja niihin liittyvään ylläpitotyö (integraatiopalvelut)

- Tietoturva- ja tietohallintopalvelut

Lääkinnällisten laitteiden hankinnat

Tietohallintojohtaja päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 3M€.

Hankintavaltuudet lääkinnällisten laitteiden osalta on tieto- ja laitehallinnossa riippumatta siitä, kenen omistukseen ja kustannuksella laite hankitaan.  Näillä keskitetyillä laitehankinnoilla tarkoitetaan lääkinnällisiä laitteita tai niiden lisäosia, joilla täyttyy jokin seuraavista kriteereistä:

- vaatii teknistä ylläpitoa tai huoltoa, vikakorjausta tai päivityksiä laitteen tulevan elinkaaren aikana tai

- liitetään tietoverkkoon tai tietojärjestelmään tai

- jossa käsitellään henkilötietoa tai

- joka asennetaan kiinteästi käyttötiloihin

Tämän keskitetyn hankintavaltuuden ulkopuolelle jäävät täysin huoltovapaat laitteet, laitteisiin liittyvät tarvikkeet ja sellaiset pienlaitteet, joita ei korjata. Ulkopuolelle jäävät myös asiakkaalle lainattavat tai luovutettavat apuvälineet ja hoitotarvikkeet sekä instrumenttihankinnat. Nämä hankinnat toteutetaan ”Yleiset tavarat ja palvelut” kohdan toimivaltuuksien mukaisesti.

Hankintavaltuuksia ei sovelleta yksittäisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon asiakkaan/potilaan välttämättömän palvelun hankintaan, vaan päätöksen po. asiassa tekee toimivaltainen viranhaltija.

Kaikki hyvinvointialueen hankinnat on tehtävä noudattaen annettuja sääntöjä ja ohjeita.

Kiinteistötoimen hankinnat ja vuokraus

Kiinteistöjen kunnossapito, urakat, suunnittelu, tilojen vuokralle antaminen ja ottaminen.

Vuokrauksen osalta toimivaltaraja lasketaan määräaikaisissa vuokrasopimuksissa vuokrakauden mukaan ja toistaiseksi voimassa olevissa vuokrasopimuksissa 4 vuoden määräajan mukaan.

• Valtuusto päättää talousarvion investointiosaan sisältyvästä hankkeesta tai hankekokonaisuudesta (ml. vuokrasopimukset ja leasingrahoitukset, jotka rinnastetaan investointihankkeiksi), jonka kustannusarvio on yli 20 miljoonan euroa. 

• Aluehallitus päättää hankinnoista, joiden kustannus on yli 3 M€ (koskee myös lautakuntien toimialoja).
• Kiinteistöjohtaja päättää hankinnoista, joiden kustannus on enintään 3 M€.

Hankintavaltuuksia ei ole mahdollista delegoida eteenpäin.

Hyvinvointialueen hankintoihin tehdyn tarkastelun perusteella ei ole enää tarvetta toimintayksikön esihenkilön hankintavaltuudelle (50.000 €). Pääsääntöisesti kaikkiin toimintayksikön esihenkilön hankintatarpeisiin löytyy valmiiksi kilpailutetut sopimukset ja valmiit hankintakanavat.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy hallintosääntöön muutoksen, jonka mukaan toimintayksikön esihenkilön hankintavaltuus (50.000 €) poistetaan.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

 Hankintojen tarkoituksenmukainen järjestäminen.

Toimivallan peruste hallintosääntö 35 §, kohta 2

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy hallintosääntöön § 93 muutoksen, jolla poistetaan toimintayksikön esihenkilön hankintavaltuus (50.000 €).

Päätös Esittelijä ilmoitti kokouksessa, että asia poistetaan esityslistalta.

Poistetaan.

Ahall 16.09.2024 § 293  

3/00.01.01.00/2022  

 Valmistelija: Janne Niemeläinen, janne.niemelainen(at)pshyvinvointialue.fi, 0447179460

Hyvinvointialueen hankintoihin tehtyjä tarkastuksia on jatkettu erityisesti palveluhankintoihin ja henkilöstövuokraukseen liittyen, koska palveluiden ostojen ja henkilövuokrauksen ennustetaan ylittävän talousarvion merkittävästi. Tarkastuksen perusteella on perusteltua ja tarkoituksenmukaista täsmentää hankintavaltuutta seuraavan toimivallan osalta:

” Hankintavaltuuksia ei sovelleta yksittäisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon asiakkaan/potilaan välttämättömän palvelun hankintaan, vaan päätöksen po. asiassa tekee toimivaltainen viranhaltija”.

Yksittäiset sosiaalihuollon ja terveydenhuollon asiakkaan/potilaan välttämättömien palveluiden hankinnat voivat olla taloudellisesti todella merkittäviä. Toimivaltaa tulisi täsmentää seuraavasti:

Hankintavaltuuksia ei sovelleta yksittäisen terveydenhuollon ja sosiaalihuollon potilaan/asiakkaan välttämättömän päivystyksellisen palvelun hankintaan, vaan päätöksen po. asiassa tekee toimivaltainen viranhaltija.

Lisäksi toimivaltaa henkilöstövuokrauksen osalta tulee keskittää, mikä mahdollistaa henkilöstövuokraussopimusten keskitetyn koordinoinnin, sopimusten sisältöjen yhtenäistämisen ja yhtenäisten toimintatapojen muodostamisen koko hyvinvointialueelle.

Tomivalta henkilöstövuokrauksen osalta tulee lisätä hallintosääntöön alla olevalla tavalla.

Henkilöstövuokrauksen osalta toimivalta hankinnoissa on henkilöstöjohtajalla pl. lääkärityövoiman vuokraus, mistä toimivalta on yleisten palveluiden toimialajohtajalla.

Esityslistan liitteenä: Hallintosääntö muutoksilla merkittynä ja lopullinen hallintosääntö ml. tarkastuslautakunnan esittämät muutokset

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy hallintosääntöön seuraavat muutokset hallintosäännön § 93:

1.      poistetaan toimintayksikön esihenkilön hankintavaltuus (50.000 €)
2.      lisätään seuraava kappale: henkilöstövuokrauksen osalta toimivalta hankinnoissa on henkilöstöjohtajalla pl. lääkärityövoiman vuokraus, mistä toimivalta on yleisten palveluiden toimialajohtajalla
3.      lisätään sana päivystyksellisen seuraavaan hankintavaltuutta koskevaan kohtaan: Hankintavaltuuksia ei sovelleta yksittäisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon asiakkaan/potilaan välttämättömän päivystyksellisen palvelun hankintaan, vaan päätöksen po. asiassa tekee toimivaltainen viranhaltija

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Taloudellisuus- ja tuottavuusohjelman mukaiset toimenpiteet hankintojen keskittämiseksi ja kustannusten kasvun hillitsemiseksi. Keskittämällä henkilöstövuokrausta, saadaan aikaan myös integraatiota toimialojen kesken.

Toimivallan peruste hallintosääntö 35 §, kohta 2

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy hallintosääntöön seuraavat muutokset hallintosäännön § 93:

1) poistetaan toimintayksikön esihenkilön hankintavaltuus (50.000 €)
2) lisätään seuraava kappale: henkilöstövuokrauksen osalta toimivalta hankinnoissa on henkilöstöjohtajalla pl. lääkärityövoiman vuokraus, mistä toimivalta on yleisten palveluiden toimialajohtajalla
3) lisätään sana päivystyksellisen seuraavaan hankintavaltuutta koskevaan kohtaan: Hankintavaltuuksia ei sovelleta yksittäisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon asiakkaan/potilaan välttämättömän päivystyksellisen palvelun hankintaan, vaan päätöksen po. asiassa tekee toimivaltainen viranhaltija

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.