Aluehallitus
Pöytäkirja 04.09.2024/Pykälä 265

Ahall 04.09.2024 § 265  

1989/02.00/2024  

 Valmistelija: Kari Janhonen, kari.janhonen(at)pshyvinvointialue.fi, puh 044 717 2078, Anne Halttunen, anne.halttunen(at)pshyvinvointialue.fi

Hyvinvointialueen rahoituksen riittävyys varmistetaan vuosittain vahvistettavalla investointeja varten otettavan pitkäaikaisen lainan ottamista koskevalla rajoitteella.

Valtioneuvosto päätti 6.6.2024 Pohjois-Savon hyvinvointialueen lainanottovaltuudeksi vuodelle 2025 0 €. Valtiovarainministeriön antaman ohjeistuksen mukaan investoinnin rahoitus on esitettävä kokonaisuudessaan investoinnin käynnistämisvuoden investointisuunnitelmassa. Käynnistämisvuoden lainanottovaltuuden ja muun rahoituksen tulee riittää koko hankkeen rahoittamiseen. Pitkäaikaista lainaa voi nostaa useamman tilikauden aikana. Nostamatta oleva laina (ns. sidottu valtuus) otetaan huomioon seuraavien vuosien lainanottovaltuuden laskennassa. 

Rahoitus tulee osoittaa vuoden 2025 suunnitelmassa koko investointimenolle. Jos investointi alkaa esimerkiksi 2025 ja päättyy 2028, näille vuosille kohdistuvien investointimenojen rahoitus on esitettävä kokonaisuudessaan vuoden 2025 investointisuunnitelmassa.

Vuotta 2025 koskevassa investointisuunnitelmassa investointeja vastaavien sopimusten sopimussummat koko sopimuskaudelta rinnastetaan investointeihin ja lainanottovaltuuden on riitettävä myös näihin. Investointeja vastaavia sopimuksia ovat mm. toimitilojen pitkäaikaiset vuokrasopimukset leasing-sopimukset, sote-ajoneuvojen vuokraussopimukset sekä muut sopimukset, joissa on kysymys sitoutumisesta useampaa vuotta koskevaan sopimukseen, esim. tietojärjestelmähankkeet.

Edellä mainitut tulkinnat johtavat siihen, että Pohjois-Savon hyvinvointialue ei pysty toteuttamaan välttämättömiä investointeja ilman vakavia palvelutuotannon häiriöitä, ellei sillä ole lainanottovaltuutta.

Aluehallitus on 21.12.2024 hyväksynyt alustavan investointisuunnitelman vuosille 2025 – 2028 ja se on toimitettu ministeriöille. Esityslistan liitteenä on investointisuunnitelmaan sisältyvät vuonna 2025 alkavat, uudet investoinnit ja investointeja vastaavat sopimukset. Vuoden 2025 investointisuunnitelmassa taseinvestointien osuus on 77 M€ ja investointeja vastaavien sopimusten osuus 33 M€. Investointisuunnitelmaan voi tulla muutoksia vuoden 2024 aikana.

Investointisuunnitelmaan voi tehdä muutoksia vähäisten irtaimiston ja ICT sekä korjausinvestointien osalta, mikäli hyödykeryhmän kustannusten yhteismäärä pysyy ennallaan. Mikäli yhteismäärä on alittumassa, tulee tästä ilmoittaa ministeriöille, sillä muutos voi vaikuttaa myös seuraavan vuoden lainanottovaltuuden määrään. Mikäli yhteismäärä on ylittymässä, tulee muutokset hyväksyttää ministeriöissä. Muutoksia investointisuunnitelmaan ei voida hyväksyä sellaisenaan, mikäli muutokset johtaisivat lainanottovaltuuden ylitykseen.

Hyvinvointialuelain mukaan valtioneuvosto muuttaa hyvinvointialueen lainanottovaltuutta, jos investointi on välttämätön hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen tuottamisen jatkuvuuden kannalta tai lainsäädännössä edellytettyjen palvelujen turvaamiseksi eikä investointitarvetta voida kattaa muulla tavoin. Lainanottovaltuuden muuttamisesta voidaan päättää hyvinvointialueen hakemuksesta tai valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai sisäministeriön aloitteesta.

Valtiovarainministeriö asettaa lainanottovaltuuden muuttamisen valmistelua varten valmisteluryhmän, johon valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja sisäministeriö sekä asianomainen hyvinvointialue nimeävät edustajansa. Valmisteluryhmän tehtävänä on arvioida lainanottovaltuuden muuttamisen edellytyksiä, tarvittavan lainanottovaltuuden suuruutta sekä hyvinvointialueelle asetettavia ehtoja. Arviointi perustuu hyvinvointialueen taloutta ja toimintaa koskevan tiedon perusteella tehtyyn kokonaisarvioon.

Mikäli hyvinvointialueelle myönnetään ylimääräinen lainanottovaltuus, voi valtionvarainministeriö käynnistää hyvinvointialuelaissa tarkoitetun arviointimenettelyn.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus päättää jättää hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan nimeämään edustajat neuvotteluita varten.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Lainanottovaltuus mahdollistaa integraatiota ja tuottavuutta edistävät investoinnit.

Toimivallan peruste hallintosääntö 36 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää jättää hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan nimeämään edustajat neuvotteluita varten.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että:
- Annukka Ojala oli poissa klo 19.52-19.56
- Sari Kaurala oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan klo 19.52-19.56

Päätösehdotus hyväksyttiin.