Aluehallitus
Pöytäkirja 12.08.2024/Pykälä 241

Ahall dd.MM.yyyy     

860/01.01.00/2022  

 Valmistelija: Aini Niemelä, aini.niemela(at)pshyvinvointialue.fi, puh 044 461 0497, Kari Janhonen, kari.janhonen(at)pshyvinvointialue.fi, puh 044 717 2078

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

- tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

- tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

- tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

- tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). (KT 2021)

Pohjois-Savon hyvinvointialue vastaa alueensa väestön täydentävän toimeentulotuen hakemusten ratkaisutyöstä ja alueen välitystiliasiakkaiden varojen käsittelystä. Täydentävän toimeentulotuen hakemusten ratkaisutyö sekä välitystiliasiakkaiden varojen käsittely tehdään sosiaalirahoitustiimissä etuuskäsittelijän työnimikkeellä virkasuhteessa.

Toimeentulotuen ratkaisutyössä työntekijä voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää asiakkaan toimeentulohakemukseen liittyen asiakkaan edusta ja oikeudesta tai lain sekä asetusten nojalla työtehtävässään tosiasiallisesti puuttua asiakkaan etuun tai oikeuteen. Asiakkaalla on lain mukainen oikeus tehdä viranhaltijan päätöksestä oikaisuvaatimus päätöksen tiedoksiannon jälkeen. Hyvinvointialueella työtehtävissä, joissa käytetään vähäisissäkin määrissä julkista valtaa, kuten täydentävän toimeentulotuen ja myös välitystilien käsittelyssä, työtehtävät tulee hoitaa virkasuhteessa. Työsuhteessa toimivat työntekijät voivat vain valmistella ratkaisutyön päätöksiä eivätkä ole virkavastuussa päätöksestä.

Sosiaalirahoitustiimistä on siirtymässä muihin tehtäviin Pohjois-Savon hyvinvointialueen sisällä virkasuhteessa työskentelevä etuuskäsittelijä 1.8.2024 alkaen. Täydentävän toimeentulotuen lakisääteisen käsittelyajan velvoitteen vuoksi etuuskäsittelijän töitä ei voi jakaa muiden tiimin työntekijöiden kesken palvelun ruuhkautumisen riskin vuoksi. Siirtyvän työntekijän poistuva työpanos tulee paikata lakisääteisen palvelun turvaamiseksi. Pohjois-Savon hyvinvointialueen taloudellisen tilanteen takia on syytä tarkastella jokaisen työsuhteen ja virkasuhteen täyttämistä myös säästöjen näkökulmasta. Sosiaalirahoitustiimin työnimikkeiden uudelleen organisoinnin keinoin voidaan järjestää henkilöstöresurssin paikkaaminen 1.8.2024 alkaen.

Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. (laki hyvinvointialueesta 611/2021 § 92).

Edellä mainituin perustelin esitän sosiaalirahoitustiimin kahden (2) toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa työskentelevän toimistosihteerin työnimikkeiden muuttamista etuuskäsittelijöiksi ja työsuhteiden muuttamista virkasuhteiksi 1.8.2024 alkaen toistaiseksi voimassa olevana.

Valmistelijan päätösehdotus:

Sosiaalirahoitustiimin kaksi (2) toistaiseksi voimassa olevassa toimistosihteerin työsuhdetta muutetaan 1.8.2024 alkaen virkasuhteeksi ja tehtävänimikkeet etuuskäsittelijäksi.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Toimivallan peruste hallintosääntö 36 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää muuttaa sosiaalirahoitustiimin kaksi työsuhteista toimistosihteerin tehtävää virkasuhteeksi ja muuttaa virkojen tehtävänimikkeet etuuskäsittelijöiksi.

Päätös Esittelijä ilmoitti kokouksessa, että asia poistetaan esityslistalta.

Poistetaan.