Aluehallitus
Pöytäkirja 13.05.2024/Pykälä 175

Ahall 13.05.2024 § 175  

15825/02.05.01/2023  

 Valmistelija: Sirpa Kononen, sirpa.kononen(at)pshyvinvointialue.fi, puh 044 7176665 ja Säde Rytkönen, sade.rytkonen(at)pshyvinvointialue.fi, puh 044 7176370

MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry hakee oikaisua Pohjois-Savon hyvinvointialueen asiakaskokemusjaoston 20.3.2024 pitämän kokouksen päätökseen § 40 mukaisesti. Oikaisuvaatimus on tehty kirjallisesti ja se on saapunut hyvinvointialueen kirjaamoon määräajassa 5.4.2024.

Oikaisuvaatimuksessa hakija vaatii, että MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry:n hakema toiminta- ja innovaatioavustus käynnistää Ystäväpiiri-toiminta Rautalammilla, Vesannolla ja Tervossa, hyväksytään. Hakija on tehnyt toiminta- ja innovaatioavustushakemuksen tammikuussa 2024 osallistuttuaan avustusklinikka-tilaisuuteen. Tästä huolimatta hakija ei ole ymmärtänyt, että hankesuunnitelma pitää nivoa selkeämmin ja konkreettisemmin Pohjois-Savon hyvinvointialueen strategiaan. Hakija on maininnut hakemuksessa yhteistyön Sisä-Savon kuntien kanssa. Hakija ei ole osannut valita sähköisestä hakemuskaavakkeesta mitään hyvinvointialueen toimijasektoria. Paikallistasolla hakija kokee, että hyvinvointialue on tuttu vain terveyskeskusasioinnissa ja mahdollisia muita yhteistyötahoja on toistaiseksi ollut vaikea hahmottaa. Hakija kuvaa, että ovat tehneet yhteistyötä Suonenjoen mielenterveys- ja päihdeyksikön kanssa.

Avustusperusteisen yhteistyön yleiset ehdot ja myöntämisen perusteet

Asiakaskokemusjaosto on hyväksynyt Pohjois-Savon hyvinvointialueen periaatteet avustusperusteisesta ja toiminnallisesta yhteistyöstä yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa (HYV. asiakaskokemusjaosto 13.12.2023)

Periaateohjeen mukaan Pohjois-Savon hyvinvointialue tukee avustusperusteisella yhteistyöllä sellaista yleishyödyllistä toimintaa, joka edistää pohjoissavolaisten ihmisten hyvinvointia, terveyttä ja arjen turvallisuutta. Avustettavan toiminnan tulee toteuttaa Pohjois-Savon hyvinvointialueen strategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä ja SOTE-palvelustrategiaa sekä alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman hyvinvointitavoitteita ja toimenpiteitä. 

Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevaa toimintaa ja toimia yhteistyössä näiden palvelujen kanssa. Tukemisella ja täydentämisellä tarkoitetaan hyvinvointialueen palveluketjuja ja -kokonaisuuksien vahvistamista ja monipuolistamista yleishyödyllisellä toiminnalla. Hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevat toiminnat on kuvattu laissa hyvinvointialueesta ja laissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sekä laissa pelastustoimen järjestämisestä.

Toiminta- ja innovaatioavustuksen periaate

Avustushaun periaateohjeen mukaan toiminta- ja innovaatioavustus myönnetään yhdeksi vuodeksi. Hyvinvointialue voi myöntää avustusta uuden yleishyödyllisen toiminnan kokeilemiseksi tai hyväksi käytännöksi osoittautuneen toiminnan laajentamiseksi koko hyvinvointialueella tai sen useammassa kunnassa. Avustusta voidaan myöntää myös äkilliseen, ajankohtaiseen toimintaympäristöön ja/tai kohderyhmän tarpeissa tapahtuneeseen muutokseen. Hyvinvointialue käyttää avustuksen jakamisen tukena pisteytysmallia ja kokonaisharkintaa.

MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry, Ystäväpiiri -toiminta, toiminta- ja innovaatiohakemuksen hylkäämisen perustelut, asiakaskokemusjaosto 20.3.2024 § 40

Avustuspäätöksen jakamisen tukena on käytetty pisteytysmallia. Toiminta- ja innovaatioavustuksen jakamisessa käytetty pisteytysmalli pohjautuu avustushaun periaateohjeen kriteereihin. Pisteytysmallissa on 10 kohtaa. Jokaisesta kohdasta voi saada 0, 3 tai 6 pistettä. Jos jokin avustushaun periaateohjeen kriteereistä ei täyty, hakija ei silloin täytä avustusehtoja ja saa kokonaisuutena pisteytyksessä 0 pistettä.

Hakija on saanut 0 pistettä toiminta- ja innovaatioavustuksen pisteytyksen kohdasta 2: 

Avustettavan toiminnan avulla voidaan tukea tai täydentää hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palveluiden ja hakijan keskinäistä yhteistyötä ja yhteensovittamista (perhe- ja vammaispalvelut, yleiset-, perus- ja erityispalvelut, ikääntyneiden palvelut, strategia- ja kehittämispalvelut, turvallisuuspalvelut)

0 p = ei täytä avustusehtoja, toiminnalla ei voida tukea hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palveluiden ja hakijan keskinäistä yhteistyötä ja yhteensovittamista.

3 p = toiminta tukee yhden hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevan palvelun ja hakijan keskinäistä yhteistyötä ja yhteensovittamista

6 p = toiminta tukee kahden tai useamman hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevan palvelun ja hakijan keskinäistä yhteistyötä ja yhteensovittamista

Avustushakemuksen hylkäämisen perusteluiksi on asiakaskokemusjaostossa 20.3.2024 kirjattu: Hakijan toiminta ei täytä avustusehtoja hyvinvointialueen järjestämisvastuun osalta. Avustettava toiminta kohdistuu kaikille kuntalaisille avoimen toimintaan, jolloin kohderyhmän, hyvinvointialueen ja hakijan välinen yhteistyö jää epäselväksi. Avustusta kaikille asukkaille avoimeen toimintaan kannattaa hakea kunnista tai mahdollisesti ESR-hankkeista.

Perustelut oikaisuvaatimuksen hylkäämiselle

Toiminta- ja innovaatioavustushakuun on pidetty avustusklinikoita tammikuussa, joihin oikaisuvaatimuksen hakijakin viittaa. Avustusklinikassa on käyty läpi muun muassa avustushaun periaateohje, hakulomakkeen kysymykset, toiminta- ja innovaatioavustuksen pisteytysmalli sekä hyvinvointialueen strategia, palvelustrategia ja hyvinvointikertomus ja -suunnitelma.

Olemme samaa mieltä, että MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry:n hakema Ystäväpiiritoiminta tukee Pohjois-Savon hyvinvointialueen alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman mukaista osallisuuden vahvistamista ja yksinäisyyden vähentämistä.  Lisäksi toimintaa toteutetaan useammassa Pohjois-Savon kunnassa, joka on avustushaun kriteerien mukaista.

Oikaisuvaatimuksessa hakija kuvaa, että eivät ole ymmärtäneet sitä, että avustushakemus tulee nivoa selkeämmin ja konkreettisemmin Pohjois-Savon hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevaan toimintaan ja Pohjois-Savon hyvinvointialueen strategiaan. Tältä osin avustushaun kriteerit eivät ole täyttyneet.

Asiakaskokemusjaosto 8.11.2023 § 85 päätti avata vuoden 2024 toiminta- ja innovaatioavustushaun ajalle 1.1.-31.1.2024 ja 1.5-31.5.2024 talousarvion määrärahan puitteissa. MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry:n hakemus Ystäväpiiri -toimintaa saapui 26.1.2024 eli määräajassa. Periaateohjeen mukaan hakemuksia voidaan pyytää täydennettäväksi hakuajan jälkeen, käsittelyajan aikana. Puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty täydennyspyynnön mukaisesti, voidaan hylätä. Oikaisuvaatimuksen liitteenä on kuvaliite hakijan toiminta- ja innovaatiohakemuksen käsin täydennetystä hakulomakesivusta. Täydennys on tehty asiakaskokemusjaoston 20.3.2024 päätöksen jälkeen.

Hakija on ollut asiakaskokemusjaoston 20.3.2024 kielteisen avustushaun päätöksen jälkeen yhteydessä hyvinvointialueen toimijoihin, hakijan kanssa on käyty teams-keskustelu kriteereistä ja periaateohjeista ja miksi hakemus ei ole täyttänyt kaikkia kriteereitä. Hakija on ymmärtänyt avustushakemuksen puutteet.

Esityslistan oheisaineistona:

-          Oikaisuvaatimus, tammikuun 2024 toiminta- ja innovaatioavustushaun avustusten jakaminen yleishyödyll

• Oikaisuvaatimuksen liitteet:
  • Liite 1. Pöytäkirjanote §40, asiakaskokemusjaosto, Pohjois-Savon hyvinvointialue, MIELI Sisä-Savon
  • Liite 2, saapunut sähköposti 25.4.2024, MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry
  • Liite 3, Sähköisen toiminta- ja innovaatiohakemuksen täydennetty sivu, MIELI Sisä-Savon Miele

-          Avustusklinikat 2024 diat

-          PSHVA periaatteet avustusperusteisesta ja toiminnallisesta yhteistyöstä yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa 13.12.2023

-          Toiminta- ja innovaatioavustushaun pisteytysohje 13.12.2023

-          Tammikuu 2024 alkuperäinen hakemus_Toiminta- ja innovaatioavustushakemus yleishyödylliseen toimintaan, MIELI Sisä-Savon Mielenterveys r

• Alkuperäisen hakemuksen liitteet:
  • Tammikuu 2024 alkuperäisen hakemuksen liite 1_Ystäväpiiri-hanke Sisä-Savo budjetti, MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry
  • Tammikuu 2024_alkuperäisen hakemuksen liite 2_Ystäväpiiri-hanke Sisä-Savo, MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus hylkää MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry:n oikaisuvaatimuksen ja hakijalta toivotaan uutta hakemusta toukokuun 2024 toiminta- ja innovaatioavustushakuun täydennettynä avustushaun periaateohjeen kriteerit huomioiden.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Toimivallan peruste hallintosääntö 36 §

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää hylätä MIELI Sisä-Savon Mielenterveys ry:n oikaisuvaatimuksen ja hakijalta toivotaan uutta hakemusta toukokuun 2024 toiminta- ja innovaatioavustushakuun täydennettynä avustushaun periaateohjeen kriteerit huomioiden.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.