Kokonaisturvallisuuslautakunta
Pöytäkirja 12.06.2024/Pykälä 52

Kokoltk 12.06.2024 § 52  

16333/00.04.00/2023  

 Valmistelija: Juha Kärkkäinen p. 044 717 4569 juha.karkkainen(at)pshyvinvointialue.fi, Paavo Tiitta p. 044 718 8102 paavo.tiitta(at)pshyvinvointialue.fi

Sisäministeriö on pyytänyt 13.12.2023 hyvinvointialueilta selvitystä pelastustoimen palveluiden ja talouden tilasta vuonna 2024. Pohjois-Savon hyvinvointialue on toimittanut selvityksen sisäministeriölle ja Itä-Suomen aluehallintovirastolle 30.4.2024 mennessä.

Pelastustoimen palveluiden järjestämisestä ovat 1.1.2023 alkaen vastanneet hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki. Sisäministeriö vastaa hyvinvointialueiden ohjauksesta pelastustoimen järjestämislaissa todetun mukaisesti. Järjestämislain 10 §:n mukaan sisäministeriö neuvottelee vuosittain hyvinvointialueen kanssa järjestämisvastuuseen kuuluvien pelastustoimen tehtävien toteuttamisesta, ja voi antaa tarvittaessa hyvinvointialueelle em. koskevia toimenpidesuosituksia. Vuoden 2024 neuvottelut pidetään syksyllä 2024.

Järjestämislain 13 §:n mukaan hyvinvointialueen on seurattava järjestämisvastuullaan olevan pelastustoimen palvelujen saatavuutta, laatua ja vaikuttavuutta, kustannuksia ja tuottavuutta. Hyvinvointialueen on verrattava tätä tietoa vastaavaan muita hyvinvointialueita koskevaan tietoon. Edelleen em. lain mukaan hyvinvointialueen on laadittava vuosittain selvitys pelastustoimen palvelujen toteutumisesta ja talouden tilasta alueellaan. Selvityksessä on kuvattava ja arvioitava, miten pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, sekä mahdolliset sisäministeriön antamat toimenpidesuositukset on otettu huomioon hyvinvointialueella. Lisäksi selvitykseen on sisällytettävä hyvinvointialueen alustava esitys 11 §:ssä tarkoitetuksi investointisuunnitelman pelastustoimea koskevaksi osaksi. Selvitys tulee toimittaa sisäministeriölle ja asianomaiselle aluehallintovirastolle.

Järjestämislain 14 §:n mukaan aluehallintovirasto valmistelee alueellaan pelastustoimen palvelutason ja rahoituksen tason riittävyyden arvioimiseksi hyvinvointialueittain vuosittain asiantuntija-arvion. Asiantuntija-arvioissa tarkastellaan ja arvioidaan pelastustoimen palvelutasoa tehtäväkohtaisesti, pelastustoimen palvelujen tarvetta, saatavuuden sekä laadun toteutunutta ja arvioitua tulevaa kehitystä, investointien tarvetta ja vaikutuksia. Asiantuntija-arviot toimitetaan sisäministeriölle ja julkaistaan julkisessa tietoverkossa

Edelleen em. lain mukaan aluehallintovirastojen arvioista kootaan sisäministeriölle valtakunnallinen asiantuntija-arvio. Valtakunnallisen asiantuntija-arvion kokoamisesta vastaava aluehallintovirasto hyödyntää asiantuntija-arvion laatimisessa muiden aluehallintovirastojen arvioita sekä hyvinvointialueiden 13 §:n 2 momentissa tarkoitettuja selvityksiä. Valtakunnallisesta asiantuntija-arviosta vastaa valtioneuvoston asetuksen (906/2009, 9 §) mukaan Etelä-Suomen aluehallintovirasto.

Järjestämislain 15 §:n mukaan sisäministeriö laatii vuosittain valtakunnallisen selvityksen, jossa arvioidaan tarpeita ja uhkia vastaavien pelastustoimen palvelujen toteutumista ja rahoituksen tason riittävyyttä. Selvityksessä hyödynnetään 13 §:ssä tarkoitettuja hyvinvointialueiden selvityksiä ja 14 §:ssä tarkoitettua aluehallintovirastojen asiantuntija-arviota. Selvityksen tulee sisältää ehdotus tarvittavista toimenpiteistä julkisen talouden suunnitelman, valtion talousarvion sekä 8 §:ssä tarkoitettujen pelastustoimen valtakunnallisten strategisten tavoitteiden laatimista sekä muuta valtakunnallista ohjausta varten.

Hyvinvointialue laatii investointisuunnitelman kalenterivuosittain ja toimittaa sen sosiaali- ja terveysministeriölle, sisäministeriölle ja valtiovarainministeriölle hyvinvointialuelain 16 §:n mukaisesti. Pelastustoimen investoinnit muodostavat osan alueen investoinneista. Hyvinvointialueen alustava investointisuunnitelma 2026 – 2029 tullaan julkaisemaan osana hyvinvointialueen vuosittaista selvitystä. Aikatauluista ohjeistetaan hyvinvointialueiden investointisuunnitelman laadintaoppaassa.

Hyvinvointialuelain (611/2021)16 §:ssä, pelastustoimen järjestämislain (613/2021) 11 §:ssä ja Hyvinvointialueiden investointisuunnitelman laadintaoppaassa ohjeistetaan investointisuunnitelman sisällöstä. Puutteelliset pelastustoimen osainvestointisuunnitelmat lähetetään sisäministeriön toimesta hyvinvointialueille täydennettäväksi, jotta tarvittavat arvioinnit voidaan tehdä.

Esityslistan liitteenä:

-          Sisäministeriön tietopyyntö selvityksen toteuttamiseksi hyvinvointialueilla pelastustoimen palveluiden ja talouden tilasta 2024

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueen selvitys pelastustoimen palveluiden ja talouden tilasta vuonna 2023

-          Sisäministeriön lisätietopyyntö, investointisuunnitelman pelastustoimea koskevan osainvestointisuunnitelman sisältö

-          Vastaus tietopyyntöön osasuunnitelmasta 2024 PSHVA (salassa pidettävä JulkL 24.1 § 8)

-          PSHVA Investoinnit pela osasuunnitelma 2026–2029 (ei julkinen)

-          Lisätietopyyntö, pelastustoimen investointisuunnitelman osasuunnitelma 2026–2029

-          Vastaus lisätietopyyntöön osasuunnitelmasta 2026–2029

-          Vastaus SM lisätietopyyntöön investoinnit 2026–2029 liite (ei julkinen)

Valmistelijan päätösehdotus:

Kokonaisturvallisuuslautakunta merkitsee tiedoksi Pohjois-Savon hyvinvointialueen pelastustoimen laatiman selvityksen pelastustoimen palveluiden ja talouden tilasta 2024.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Pohjois-Savon pelastustoimen tehtävänä on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää onnettomuuksia. Pelastustoimen tavoitteena on tuottaa yhdenvertaiset, laadukkaat, vaikuttavat ja kustannustehokkaat palvelut koko maakunnan alueella toimintaympäristön erityispiirteet huomioiden.

Toimivallan peruste hallintosääntö 44§, yleiset tehtävät kohta 5, erityistehtävät kohta 1, 2

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Kokonaisturvallisuuslautakunta merkitsee tiedoksi Pohjois-Savon hyvinvointialueen pelastustoimen laatiman selvityksen pelastustoimen palveluiden ja talouden tilasta 2024.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Allu Koskinen liittyi kokoukseen asian käsittelyn alussa klo 15.47.

Merkittiin tiedoksi.