Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta
Pöytäkirja 29.01.2024/Pykälä 7

Pevamltk 29.01.2024 § 7  

12810/01.01.01/2023  

 Valmistelija: Perhekeskuspalveluiden palveliyksikköjohtaja

 Hanna-Mari Tanninen, hanna-mari.tanninen@pshyvinvointialue.fi,

 p. 044 718 6513, palvelualuejohtaja Minna Pitkänen, minna.pitkanen3@pshyvinvointialue.fi p. 0447 401 956

Pohjois-Savon hyvinvointialueen perhekeskuspalvelujen palveluyksikköjohtaja Hanna-Mari Tanninen on päätöksellään 23.11.2023 § 119/2023 päättänyt valita perheoikeudellisen resurssiyksikön lastenvalvojan viransijaisuuteen Helmi Iivanaisen ajalle 1.1.2024-31.1.2025, mistä on 4.12.2023 saapunut oikaisuvaatimus Pohjois-Savon hyvinvointialueen kirjaamoon. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen kumoamista ja uuden päätöksen tekemistä niin, että viransijaisuuteen valitaan oikaisuvaatimuksen tekijä, Jukka Saarikko.  Hän esittää oikaisuvaatimuksessa perusteluiksi viranhaltijapäätöksen kumoamiselle täyttävän paremmin hakijalle esitetyt odotukset ja vaatimukset. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa on tuotu esille sosiaalihuoltolain 27 a §:n kirjaus lastenvalvojan tehtävästä, jossa voi toimia sosiaalityöntekijä tai henkilö, jolla on muu tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto. Oikaisvaatimuksessa tuodaan esille myös sijaisuuden kesto 13 kk, joka ylittää Valviran antaman ohjeistuksen mukaisen yhden vuoden enimmäisajan, jonka sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva voi toimia sosiaalityöntekijän tehtävissä.

Pohjois-Savon Hyvinvointialueella, perhe- ja vammaispalveluissa, oli

haettavana eteläisen perhekeskuksen perheoikeudellisiin palveluihin

Varkauteen lastenvalvojan sijaisuus. Työpaikkailmoitus oli julkaistu Kuntarekry.fi ja TE-toimiston verkkosivuilla ajalla 11.10.2023 – 1.11.2023. Ilmoituksessa kelpoisuutena on ilmoitettu olevan laillistettu sosiaalityöntekijän tutkinto (sosiaalihuollon ammattihenkilölaki 817/2015). Lisäksi ilmoituksessa on mainittu loppuvaiheen sosiaalityön opiskelijat huomioitavan haussa. Sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (26.6.2015/817) 12§ mukaan sosiaalityöntekijän ammatissa voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön aineopinnot ja käytännön harjoittelun.

Määräaikaan mennessä saapui neljä (4) hakemusta, joista yksi (1) hakija täytti ehdollisesti kelpoisuusvaatimukset. Ehdollisesti kelpoisuusvaatimukset täyttänyt hakija oli loppuvaiheen sosiaalityön opiskelija.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallitus on hallintosäännön 36§:n mukaisesti päättänyt 4.9.2023 edellytettävän lastenvalvojilta tiedekorkeakoulututkintoa, johon sisältyy sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukainen laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuus.

Pohjois-Savon hyvinvointialueella työskentelevät lastenvalvojat tarjoavat palveluita perheille vanhemmuuden selvittämisessä, lasten asumisesta, huollosta ja elatuksesta sovittaessa sekä näihin liittyviä sopimuksia vahvistaessa. Olosuhdeselvitysten laatimisesta on sosiaali- ja terveysministeriö suositellut, että niistä vastaa sosiaalityöntekijä, joka on perehtynyt lasten, nuorten ja vanhempien kanssa työskentelyyn ja laaja-alaisten selvitysten tekemiseen (Sosiaali- ja terveysministeriön kuntainfo 5/2019). Lisäksi Pohjois-Savon hyvinvointialueella lastenvalvojien tehtäviin kuuluu adoptioneuvonnan antaminen perheen sisäisissä adoptioissa. Adoptioneuvontaa voi antaa vain sellainen henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain (272/2005) 3 §:n mukainen sosiaalityöntekijän ammatillinen kelpoisuus.

Oikaisuvaatimuksen tekijä, Jukka Saarikko, on koulutukseltaan oikeustieteen maisteri. Hän ei koulutukseltaan täytä Pohjois-Savon hyvinvointialueen lastenvalvojan kelpoisuusvaatimuksia.

Sijaisuuteen valittu, Helmi Iivanainen, on suorittanut sosiaalityön aineopinnot ja vaaditun 10 viikon käytännön harjoittelun perheoikeudellisissa palveluissa. Lisäksi valitulla on neljän kuukauden työkokemus lastenvalvojana toimimisesta, jonka vuoksi valitulla on katsottu olevan koulutuksen sekä kertyneen työkokemuksen perusteella parhaat edellytykset määräaikaisesti sijaisuuden ajan lastenvalvojalle kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä on ilmennyt hakuilmoituksessa olleen virhe, sillä siinä on haettu lastenvalvojaa määräaikaiseen työsuhteeseen perheoikeudellisten palveluiden resurssiyksikköön ajalle 1.1.2024 -31.1.2025. Perhekeskuspalvelujen palveluyksikköjohtajan valintapäätöksessä on sijainen hakuilmoituksesta poiketen valittu virkasuhteeseen. Pohjois-Savon hyvinvointialueen lastenvalvojien tehtävät edellyttävät virkasuhdetta.

Lisäksi oikaisuvaatimuksen käsittelyssä on ilmennyt, että sijaiskelpoinen hakija on valittu ajalle 1.1.2024 – 31.1.2025, mikä on vastoin sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annettua lakia (817/2015).  Sosiaalityöntekijän ammatissa voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö, joka on suorittanut hyväksytysti sosiaalityön aineopinnot ja käytännön harjoittelun.  

Esityslistan oheisaineistona:

• Oikaisuvaatimus, Perheoikeudelliset palvelut, Varkaus, Eteläinen alue
• Perhekeskuspalveluiden palveluyksikköjohtajan viranhaltijapäätös 23.11.2023 §119
• Lastenvalvojan hakuilmoitus Varkauteen

Valmistelijan päätösehdotus:

Esitetään, että perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja kumota perhekeskuspalveluiden palveluyksikköjohtajan viranhaltijapäätöksen 23.11.2023 § 119, koska hakuilmoituksessa on virheellisesti haettu lastenvalvojaa määräaikaiseen työsuhteeseen ja valintapäätös on määräaikaisesta viransijaisuudesta. Lisäksi valintapäätöksessä on virheellisesti sijaiskelponen hakija valittu 13 kuukaudeksi vaikka lain mukaan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö voi toimia sosiaalityöntekijän ammatissa tilapäisesti enintään vuoden ajan.

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksessa esitetyn vaatimuksen valita  oikeustieteen maisteri Jukka Saarikon lastenvalvojan sijaisuuteen, koska hän ei täytä lastenvalvojan tehtävään vaadittavaa kelpoisuusehtoa, sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukaista laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuutta.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

 Ei vaikutusta.

Toimivallan peruste hallintosääntö § 41.

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksen ja päättää kumota perhekeskuspalveluiden palveluyksikköjohtajan viranhaltijapäätöksen 23.11.2023 § 119, koska hakuilmoituksessa on virheellisesti haettu lastenvalvojaa määräaikaiseen työsuhteeseen ja valintapäätös on määräaikaisesta viransijaisuudesta. Lisäksi valintapäätöksessä on virheellisesti sijaiskelponen hakija valittu 13 kuukaudeksi vaikka lain mukaan sosiaalityöntekijän ammattiin opiskeleva henkilö voi toimia sosiaalityöntekijän ammatissa tilapäisesti enintään vuoden ajan.

Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksessa esitetyn vaatimuksen valita  oikeustieteen maisteri Jukka Saarikon lastenvalvojan sijaisuuteen, koska hän ei täytä lastenvalvojan tehtävään vaadittavaa kelpoisuusehtoa, sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) mukaista laillistetun sosiaalityöntekijän kelpoisuutta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.