Kokonaisturvallisuuslautakunta
Pöytäkirja 19.01.2023/Pykälä 7

Kokoltk 19.01.2023 § 7  

690/00.01.02.00/2022  

 Valmistelija: Jukka Koponen, puh. 044?718 8101, jukka.koponen(at)pshyvinvointialue.fi

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallitus hyväksyi 29.12.2022 valtiovarainministeriön hyvinvointialueelta pyytämän lisäselvityksen siitä, miten tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman avulla varmistetaan yhtymän lainanottokyky pitkällä aikavälillä. Ohjelma on talousarvion rinnalla velvoittava ja tavoitteiltaan sitova, jonka toteutumista seurataan säännöllisesti ohjelmassa esitetyn raportointimallin mukaisesti sekä puolivuosittain valtiovarainministeriölle. Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma liittyy valtiovarainministeriön hyväksymän hyvinvointialueen lainanottovaltuuden muuttamiseen. Ohjelma sisältää kokonaisvaltaisen tarkastelun hyvinvointialueen toiminnasta ja taloudesta mukaan lukien palvelujen tuottavuutta parantavat toimenpiteet sekä niiden mitattavissa olevat taloudelliset vaikutukset. Ohjelman tavoitteena on turvata hyvinvointialueen palvelu-, kehittymis-, investointi- ja lainanhoitokyky.

Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelma on kiinteä osa hyvinvointialueen talousarviota vuodelle 2023 ja taloussuunnitelmaa vuosille 2024-2025. Ohjelma toteuttaa hyvinvointialueen joulukuussa 2022 vahvistettua strategiaa ja pelastustoimen palvelutasopäätöstä. Lisäksi ohjelmassa on huomioitu valtioneuvoston vahvistamat pelastustoimen valtakunnalliset strategiset tavoitteet.

Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman mukaan "hyvinvointialueen palvelu- ja toimintakyky riippuu ohjelman toimenpiteiden onnistumisesta. Uudistumisen edellytyksenä on muutoskyvykkyyden lisäksi myös reaaliaikainen oikea tieto. Uudistumisen toimenpiteet eivät ole pelkästään säästötoimenpiteitä, sillä erityisesti tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminta luovat pohjaa toiminnan uudistamiselle, tulopohjan vahvistamiselle, uusien teknologioiden hyödyntämiselle ja elinvoimalle".

Aluehallituksen 21.11.2022 po. asiaa koskevan päätöksen mukaan aluevaltuustolle, aluehallitukselle ja lautakunnille tuodaan käsiteltäviksi poliittista linjausta tai päätöksiä vaativat ohjelman toimenpiteet. Operatiivisia toimenpiteitä ohjaavat ja linjaavat toimialajohtajat sekä linjajohtajat ja toteutuksesta vastaavat palvelutuotannon johto.

Hyvinvointialueen ensihoidossa ja pelastustoiminnassa toimii pääosin erilliset ensihoidon ja pelastustoiminnan yksiköt. Poikkeuksena on Kaavin alueella toimiva moniammatillinen yksikkö, joka on ensihoidon ja pelastustoimen yhteinen moniammatillinen yksikkö (hybridiyksikkö). Hybridiyksikkö hoitaa ensihoidon ja pelastustoimen tehtäviä ja siinä toimii ensihoitaja sekä ensihoitaja-pelastaja -työpari. Lisäksi Kuopion kantakaupungin alueella on 24/7-toiminnassa ensihoidon ja pelastustoimen synergiayksikkö. 

Pienten ja keskisuurten kuntien alueella kiireellisten tehtävien määrä on melko vähäinen, mutta toimintavalmius tehtäville täytyy silti olla. Moniammatillinen yksikkö (hybridiyksikkö) mahdollistaa sekä ensihoidon että pelastustoiminnan toimintavalmiuden ja tehtävin hoitamisen. Ohjelmassa on mainittu mahdollisuus perustaa hybridiyksikkö Suonenjoen pelastusasemalle.

Lisäksi ohjelmassa on pelastustoimi ja turvallisuuspalvelut -toimialaa koskevat:

. Yhden ensihoitajan ensihoitoyksikön toimintamalli Kuopion kantakaupungin alueella ja jatkokehitystyö kotisairaalapalveluiden kanssa. Yksikön toimintaa kehitetään v. 2023 yhdessä kantakaupungin kotisairaalapalveluiden kanssa.

. Ensivastetoiminnan uudelleen järjestelyt huomioiden 24/7 -pelastusasemien henkilöstöresurssi. Toiminta suunnitellaan ja kuvataan v. 2023 ensihoidon palvelutasopäätöksessä sekä pelastustoimen palvelutasopäätöksessä.

Ensihoidon ja ensivastetoiminnan kehittäminen ja toiminnan integraatio vaativat jatkoselvityksen sekä arvioinnin kustannusvaikutuksista.

Sote-integraatiovaikutukset:

 Tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman mukaiset toimenpiteet  edistävät integraatiota ja tuovat synergiahyötyä sekä toteuttavat               valtakunnallisia ja hyvinvointialueen strategisia tavoitteita.

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Kokonaisturvallisuuslautakunta hyväksyy osaltaan toimialan palveluja koskevien tuottavuus- ja taloudellisuusohjelman mukaisten toimenpiteiden jatkovalmistelun:
. moniammatillinen yksikkö (ensihoidon ja pelastustoimen hybridiyksikkö) -toiminnan laajentamissuunnitelman
. yhden ensihoitajan ensihoitoyksikön toimintamallin tuottamisen Kuopion kantakaupungin alueella sekä toiminnan jatkokehitystyön kotisairaalapalveluiden kanssa
. ensivastetoiminnan kehittämisen huomioiden uusien 24/7 -pelastusasemien mahdollisuudet.

Operatiivisia toimenpiteitä ohjaavat ja linjaavat toimialan osalta toimialajohtaja sekä toteutuksesta vastaava palvelutuotannon johto. Ohjelman mukaiset toimenpiteet valmistellaan yhteistyössä muiden toimialojen kanssa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asian käsittelyn aikana Harri Auvinen saapui kokoukseen klo 16.57.