Aluehallitus
Pöytäkirja 06.02.2023/Pykälä 44

Ahall 06.02.2023 § 44  

860/01.01.00/2022  

 Valmistelijat: Jari Saarinen, puh. 044 718 6301, jari.saarinen(at)pshyvinvointialue.fi, Heikki Miettinen, puh. 044 711 3950, heikki.miettinen(at)pshyvinvointialue.fi, Eija Jestola, puh.040 712 1040 eija.jestola(at)pshyvinvointialue.fi

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

-          tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

-          tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

-          tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

-          tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu) (KT 2021)

Vastaavasti julkisen vallan käyttämistä ei ole tehtävissä, joissa toteutetaan yksilön lakiin perustuvaa oikeutta ilman, että tehdään valituskelpoisia päätöksiä tai ilman, että annetaan lakiin perustuvia yksilön oikeusasemaan tai vapauteen puuttuvia määräyksiä kuten esimerkiksi terveydenhuollontavanomaiset potilaan hoitoon kuuluvat tehtävät (sairaanhoitajan, perus-/lähihoitajan tehtävät). Myöskään työnantajan tavanomaiseen työnjohto-oikeuteen kuuluvan päätösvallan käyttämistä ei voida pitää julkisen vallan käyttämisenä,  kuten esimerkiksi työvuoroluettelon hyväksyminen tai vuosilomien vahvistaminen. Sen sijaan esimerkiksi virkasuhteen alkamiseen, päättymiseen, virasta pidättämiseen ja harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämiseen liittyvää päätöksentekoa on pidettävä julkisen vallan käyttönä. (KT 2021)

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen tehtäviin kuuluu perustaa hyvinvointialueella käytettävät virat työtehtävissä.

Aluehallitukselle esitetään perustettavaksi yleisten palveluiden toimialueella teknisten ehtojen vuoksi siirtovaiheessa siirtymättä jäänet virat luettelon mukaisesti, jotta ne voidaan laittaa auki pikaisesti peruspalvelutuotannon turvaamiseksi.

Luettelossa on kuvattu perustettavan viran nimi ja perustettavien virkojen määrä.

Aluehallitukselle tuodaan erikseen päätettäväksi yleisten palveluiden tarpeettomien virkojen lakkauttaminen, kun palvelutuotannon rakenne on saatu organisoitua kokonaisuudessaan.

Esityslistan oheisaineistona:

-          Pohjois-Savon hyvinvointialueelle yleisten palveluiden toimialueelle perustettavat virat 1.3.2023 alkaen

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus:

päättää perustaa asiaselosteen ja viiteaineistoluettelon mukaisesti virat Pohjois-Savon hyvinvointialueelle yleisten palveluiden toimialueelle 1.3.2023 alkaen

Sote-integraatiovaikutukset

 palvelutuotannon turvaaminen

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää perustaa asiaselosteen ja esityslistan oheisaineiston mukaiset virat ja vahvistaa niiden kelpoisuusehdot yleisten palveluiden toimialalle 1.3.2023 lukien.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.