Yleisten palveluiden lautakunta
Pöytäkirja 19.01.2023/Pykälä 7

Yleisltk 19.01.2023 § 7  

38/02.08.01/2023  

 Valmistelija: Jari Saarinen puh. 044 718 6301, jari.saarinen(at)pshyvinvointialue.fi, Eija Jestola puh. 040 712 1040, eija.jestola(at)pshyvinvointialue.fi, Outi Kalske puh. 044 717 4088, outi.kalske(at)pshyvinvointialue.fi, Tuija Jääskeläinen puh. 044 718 6701, tuija. jääskeläinen(at) pshyvinvointialue.fi, Tarja Huttunen puh. 040 357 2545, tarja. huttunen1(at) pshyvinvointialue.fi, Pasi Mattinen puh. 044 717 6045, pasi.mattinen(at)pshyvinvointialue.fi

Pohjois-Savon hyvinvointialueella on terveydenhuoltolain mukaisia kuljetuksia yleisten palvelujen toimialalla, sekä peruspalveluissa että erityispalveluissa. Terveydenhuollon potilaskuljetuksilla tarkoitetaan hoitolaitosten välisiä siirtoja sekä hoitolaitoksessa olevien potilaiden tutkimus-, toimenpide- ja asiointikäyntejä. Potilassiirtokuljetuksissa käytetään paari-, inva- ja tavallista taksikuljetusta.

Näihin lasketaan myös kuntoutustyöntekijöiden yhdessä potilaan kanssa tekemät kotiuttamista valmistelevat arviointikäynnit, jotka on toteutettu myös tähän asti ostopalveluina.

Kyseiset kuljetukset ovat pääasiassa hankintayksikkö Sansia Oy:n kilpailuttamia, mutta ne on toteutettu hyvinvointialueelle siirtyneiden toimijoiden taholta useana eri hankintana maakunnan alueella. Sopimukset on kilpailutettu vuosina 2015-2020 ja osa sopimuksista on toistaiseksi voimassa olevia. KYS:lle, Kysterille ja Kuopion kaupungille kilpailutettu sopimus on päättymässä 31.12.2023. Ylä-Savon ja Varkauden osalta voimassa olevat käytänteet ja sopimukset päättyvät 30.9.2023.

Erotuksena tästä hankinnasta on vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kilpailutusten toteuttaminen hyväksytty jo aikaisemmin aluehallituksessa 19.12.2022.

Ostopalveluna toteutettavat sosiaali- ja terveyspalvelut tulee kilpailuttaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 12 luvun mukaisesti, kun hankinnan arvioitu arvo ylittää hankintalain 25 §:n 1 mom. 3 kohdan liitteen E mukaisia sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan kynnysarvon (400 000 €). Kuljetuspalveluiden hankinnan kokonaisarvo on noin 4M€/ 4 vuotta.

KYS:n ja Kysterin alueella potilassiirto-, tutkimus- ja toimenpidekuljetuksia välitetään Istekki Oy:n ylläpitämän ePotku tilaus- ja kyydinvälitysjärjestelmän kautta soveltuville ajoneuvoille. Kyytien välityksestä ja järjestelmän kustannuksista vastaa Pohjois-Savon hyvinvointialue.

Tilaus- ja kyydinvälitysjärjestelmä ePotku ei sisälly kilpailutettavaan kuljetuskokonaisuuteen. Hankintalain mukaisen kilpailutusvelvoitteen ja olemassa olevien sopimusten päättymisen myötä on hyvinvointialueella mahdollisuus harmonisoida kuljetusten järjestämistapa yhdenmukaiseksi.

Aluehallituksen 7.12.2022 hyväksymän Sansia Oy:n puitesopimuksen mukaan Sansia Oy on hankintalain (1397/2016, "hankintalaki") 4 § 1 mom 12 kohdassa tarkoitettu yhteishankintayksikkö ja 15 §:ssä tarkoitettu sidosyksikkö ("in-house"). Lisäksi todetaan, että Sansia Oy:n hankintapalveluista ja henkilöliikennepalveluista sovitaan erikseen Palvelusopimuksissa, joissa määritellään yksityiskohtaisemmin muun muassa tuotettavien palvelujen sisällöt, hinnoittelu, vastuut, laskutus ja yhteistyökäytännöt.

Hankinnassa huomioidaan kuljetuspalveluiden saatavuuden turvaaminen, palvelujen kustannustehokas järjestäminen ja asiakasnäkökulman huomioiminen palvelun toimivuuden ja käytettävyyden osalta. Sote järjestämislaki asettaa myös hankinnalle ja uusille sopimisille uusia vaatimuksia, jotka on syytä huomioida hankintaprosessissa.

Toimiala katsoo edellä kuvatusti perusteltuna yhdenmukaistaa ja uusia potilaskuljetuksia koskevat sopimukset hyvinvointialueella ja hakee aluehallitukselta valtuuksia terveydenhuollon käyttämien sopimustakseilla tapahtuvien hoitolaitossiirtojen / potilaskuljetusten hankinnan kilpailutuksen valmistelulle.

Sansia Oy valmistelee hankinnan yhteistyössä Pohjois-Savon hyvinvointialueen (Tilaaja) substanssiasiantuntijoiden kanssa perustuen Tilaajan Sansialle toimittamiin tietoihin.

Valmistelijan päätösehdotus:

Lautakunta päättää antaa toimeksiannon Sansia Oy:lle terveydenhuollon sopimustakseilla tapahtuvien hoitolaitossiirtojen / potilaskuljetusten kilpailuttamiseen. Hankintapäätöksen ja sopimukset tekee hankintayksikkö Sansia Oy.

Sote-integraatiovaikutukset  

 Ei vaikutuksia.

Esittelijä yleisten palveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Yleisten palveluiden lautakunta päättää antaa toimeksiannon Sansia Oy:lle terveydenhuollon sopimustakseilla tapahtuvien hoitolaitossiirtojen / potilaskuljetusten kilpailuttamiseen. Hankintapäätöksen ja sopimukset tekee hankintayksikkö Sansia Oy.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että Minna Marjetta Mykkänen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 10.45.