Aluehallitus
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 382

Ahall 13.11.2023 § 382  

860/01.01.00/2022  

 Valmistelija: Kati Kantanen, kati.kantanen@pshyvinvointialue.fi, puh. 044 7401951, Seija Kärkkäinen, seija.karkkainen1(at)pshyvinvoinialue.fi, puh. 040 747 0506 ja Sanna Suomi, sanna.suomi(at)pshyvinvointialue.fi, puh 040 830 4340

Hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka (Laki hyvinvointialueesta 92§). Viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. (Laki hyvinvointialueesta 93§).

Julkista valtaa käytetään tehtävissä, joissa

- tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta

- tai tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen

- tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa

- tai tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävävaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). (KT 2021)

Pohjois-Savon hyvinvointialueen aluehallituksen tehtäviin kuuluu perustaa hyvinvointialueella käytettävät virat työtehtävissä.

Koillisen alueen vammaispalvelukeskukseen on siirtynyt hyvinvointialueen aloittaessa Lapinlahden kunnalta avohuollon ohjaajan virka. Avohuollon ohjaajan työtehtäviin on kuulunut muun muassa kehitysvammaisten henkilöiden palvelutarpeen arviointia, palvelusuunnitelmien laatimista ja palvelupäätösten tekoa sekä toimintakeskusten henkilöstön esihenkilötehtäviä. Työtehtävistä on työ- ja päivätoiminnan alueellisen palveluesihenkilön valinnan myötä poistunut esihenkilötehtävät. Avohuollon ohjaajan viralle ei ole jatkossa tarvetta.

Läntisen alueen vammaispalvelukeskukseen on siirtynyt Vesannon kunnalta erityispalveluiden esimiehen virka. Erityispalveluiden esihenkilön tehtäviin on kuulunut muun muassa vammaisten henkilöiden palvelutarpeen arviointia, palvelusuunnitelmien laatimista ja palvelupäätösten tekoa sekä toimintakeskuksen henkilöstön esihenkilötehtäviä. Työtehtävistä on työ- ja päivätoiminnan alueellisen palveluesihenkilön valinnan myötä poistunut esihenkilötehtävät. Erityispalveluiden esimiehen viralle ei ole jatkossa tarvetta.

Hyvinvointialueen järjestäytymisen ja alueellisten vammaispalvelukeskusten työn uudelleen organisoinnin myötä on tullut tarve vahvistaa koillisen ja läntisen alueen vammaispalvelukeskusten viranhaltijatyötä asiakastarpeisiin ja -määrään vastaamiseksi. Sosiaaliohjaajan virkojen perustamisella turvataan lakisääteisten palvelujen toteutumista. Vammaispalvelukeskuksen sosiaaliohjaajan työ sisältää muun muassa palvelutarpeiden arviointia ja palveluihin liittyvää päätöksentekoa. Tehtävässä käytetään julkista valtaa ja edellytetään virkasuhdetta. (laki hyvinvointialueesta 611/2021 § 92).

Sosiaaliohjaajan virkojen perustaminen sekä avohuollon ohjaajan ja erityispalveluiden esimiehen viran lakkauttaminen on käsitelty perhe- ja vammaispalvelujen toimialan johtoryhmässä 1.11.2023. Lisäksi virkojen perustamisen esittämisestä aluehallitukselle on neuvoteltu henkilöstöjohtajan kanssa ja saatu häneltä puoltava kanta esitetyille viroille 2.11.2023.

Virkojen perustaminen on kustannusneutraalia, koska erityispalveluiden esimiehen  ja avohuollon ohjaajan virat lakkautetaan muutoksessa.

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitukselle esitetään perustettavaksi 15.11.2023 lukien vammaisten avopalveluihin kaksi sosiaaliohjaajan virkaa. Kelpoisuutena on sosionomi AMK-tutkinto.

Aluehallitukselle esitetään lakkautettavaksi läntisen alueen erityispalveluiden esimiehen virka ja koillisen alueen avohuollon ohjaajan virka.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Sosiaaliohjaajan kahden viran perustaminen on kustannusneutraali, koska samalla lakkautetaan koillisen alueen avohuollon ohjaajan virka ja läntisen aalueen erityispalvelujen esimiehen virka. Virkojen perustamisella turvataan lakisääteisten palvelujen järjestäminen.

Toimivallan peruste hallintosääntö 64 §, kohta 2 sekä hallintosääntö 66 §, kohta 2.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus päättää perustaa 15.11.2023 lukien vammaisten avopalveluihin kaksi sosiaaliohjaajan virkaa. Kelpoisuutena on sosionomi AMK-tutkinto.
Lisäksi aluehallitus päättää lakkauttaa läntisen alueen erityispalveluiden esimiehen viran ja koillisen alueen avohuollon ohjaajan viran.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.