Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 113

Pevamltk 30.10.2023 § 113  

14076/02.08.00/2023  

 Valmistelija: Seija Kärkkäinen, seija.karkkainen1@pshyvinvointialue.fi, puh. 040 7470506, Sanna Suomi, sanna.suomi@pshyvinvointialue.fi, puh. 040 8304340

Vammaisten henkilöiden työ- ja päivätoiminnan palvelujen järjestämisvastuu on siirtynyt 1.1.2023 Pohjois-Savon hyvinvointialueelle. Savas-Säätiö sr on tuottanut hyvinvointialueen kunnille kehitysvammalain (1977/519) 3 § mukaista päivätoiminnan palvelua. Päivätoiminnan palveluja ei ole kaikilla alueilla kilpailutettu eikä hankinnasta ole tehty asiakaskohtaisia suorahankintasopimuksia. Päivätoiminnan palveluista on kuitenkin aina tehty asiakaskohtaiset viranhaltijapäätökset ja asiakkaalle on annettu maksusitoumus palveluun.

Hankinta on hankintalain (1397/2016) liitteen E 1 kohdassa tarkoitettu sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva hankinta.  Hankintasopimus tehdään toistaiseksi 1.1.2023 alkaen ja hankinnan ennakoitu kokonaisarvo laskettuna neljälle vuodelle on noin 1,043 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankintasopimus koskee yhteensä 9 asiakasta (Siilinjärvi Kaavi, Lapinlahti, Pielavesi, Varkaus/Joroinen ja Leppävirta). Hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n mukaisen kansallisen kynnysarvon.

Suorahankinnan perusteena on hankintalain (1397/2016) 110 § mukainen asiakaskohtainen erityistilanne. Suorahankintaa voidaan käyttää yksittäisissä tapauksissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Nyt tehtävä hankinta koskee kehitysvammalain (1977/519) 3 §:n mukaisen päivätoiminnan hankintaa kehitysvammaisille asiakkaille palvelua tuottavalta palveluntuottajalta. Asiakkaat ovat osallistuneet päivätoimintaan jo pidemmän aikaa. Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut, kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Hankintalain (1397/2016) 5 luvun 40 §:n 4 kohdan mukaan suorahankinta on sallittua, mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköistä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Vammaisten päivätoimintapalvelun järjestämisvastuun siirryttyä Pohjois-Savon hyvinvointialueelle 1.1.2023, on tullut esille tarve laatia kehitysvammaisten päivätoimintaa koskevia hankintasopimuksia eri palveluntuottajien kanssa.  Hankintalain mukaisten sopimusten puuttuminen on ollut hyvinvointialueesta riippumaton ennalta arvaamaton asia eikä palvelun kilpailuttaminen ole ollut mahdollista annetuissa aikatauluissa.

Hankinta täydentää Pohjois-Savon hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa. Pohjois-Savon hyvinvointialueella on riittävä resurssi huolehtia järjestämisvastuunsa toteuttamisesta vammaispalvelujen osalta järjestämislain 8 § mukaisesti. Hyvinvointialue on ottanut huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 § asettamat velvoitteet ja edellytykset palvelujen hankkimisesta lain 12-13 §:n mukaisesti.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen palveluyksikköjohtaja Sanna Suomi on neuvotellut Savas-Säätiö Sr:n kanssa  (Y-tunnus: 0816129-8) kanssa kehitysvammalain mukaisen päivätoiminnan hankinnasta. Hankittavan päivätoiminnan palvelun tarkemmat ehdot sovitaan erikseen laaditussa hankintasopimuksessa.

Esityslistan oheisaineistona:

• Sopimus kehitysvammahuollon päivätoiminnan hankinnasta Savas-Säätiö sr

Valmistelijan päätösehdotus:

Esitän, että perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää, että kehitysvammalain mukaista päivätoiminnan palvelua hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Savas-Säätiö sr:ltä. Hankintasopimus tehdään toistaiseksi 1.1.2023 alkaen. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on noin 1,043 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut, kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

.

Taloudellisuus-, tuottavuus- ja integraatiovaikutusten arviointi

Toimivallan peruste hallintosääntö 93 § yleiset tavara- ja palveluhankinnat

Esittelijä perhe- ja vammaispalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Perhe- ja vammaispalveluiden lautakunta päättää, että kehitysvammalain mukaista päivätoiminnan palvelua hankitaan Pohjois-Savon hyvinvointialueelle Savas-Säätiö sr:ltä. Hankintasopimus tehdään toistaiseksi 1.1.2023 alkaen. Palveluntuottajan kanssa solmitaan hankintasopimus, jossa tarkemmin sovitaan ostopalvelujen yksityiskohdista ja sopijapuolten velvoitteista. Hankinnan arvioitu arvo on noin 1,043 miljoonaa euroa (alv 0%). Hankinnalla turvataan kehitysvammaisten asiakkaiden palvelut, kunnes palvelut kilpailutetaan uudelleen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.