Kokonaisturvallisuuslautakunta
Pöytäkirja 05.04.2023/Pykälä 32

Kokoltk 19.01.2023 § 8 

 Valmistelija: Jukka Koponen, puh. 044?718 8101, jukka.koponen(at)pshyvinvointialue.fi

Valtioneuvoston, valtion hallintoviranomaisten, valtion itsenäisten julkisoikeudellisten laitosten, muiden valtion viranomaisten ja valtion liikelaitosten sekä hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien, kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Kokonaisturvallisuuden periaatteella viitataan yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseen viranomaisten, elinkeinoelämän sekä järjestöjen ja kansalaisten yhteistoimintana. Kokonaisturvallisuuden hallintaan, eli yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseen kuuluvat uhkiin varautuminen, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinta sekä niistä toipuminen. Tavoitteena on varautumisen yhteistoimintamalli ja tila, jossa yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuviin uhkiin ja riskeihin on varauduttu.

Varautuminen ja valmiussuunnittelu edellyttävät laaja-alaista yhteistyötä sekä kattavaa varautumisen tietopohjaa. Tiedon ja yhteisten perusteiden avulla saadaan näkymä toimintaympäristön kehittymiseen sekä riskeihin ja uhkiin. Tavoitteena on turvallisuus, eli tila, jossa uhat ja riskit ovat hallittavissa. Varautumisella ja valmiussuunnittelun toimeenpanolla varmistetaan valmius ja suorituskyky suhteessa riskeihin ja uhkiin kaikissa turvallisuustilanteissa.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen osalta varautumisen ja valmiussuunnittelun perusteet (kokonaisturvallisuuden perusteet) on vahvistanut hyvinvointialueen valtuusto. Varautumiseen on linkitetty muiden muassa EU:n pelastuspalvelumekanismiin kuuluva kansallinen riskiarvio, Pohjois-Savon alueellinen riskiarvio, Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (YTS), sisäisen turvallisuuden strategia sekä kuntien ja maakuntien jatkuvuudenhallintaohjelma. Konsernitasoinen varautuminen sisältää hyvinvointialueen sisäisen konsernitasolla toteutettavan varautumisen ja valmiussuunnittelun sekä konsernin varautumiseen liittyvää ulkoista yhteistyötä.

Alueellisessa varautumisessa tarvitaan laaja-alaista yhteistyötä yhteiskunnan eri viranomaisten ja toimijoiden välillä. Varautumiseen ja valmiussuunnitteluun liittyy mm. kansallinen yhteistyö, yhteistoiminta-alueella tehtävä yhteistyö sekä yhteistyö kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen kanssa. Alueellisen yhteisen varautumisen tavoitteena on sen yhteensovittaminen ja alueen toimijoiden vastuulla olevan varautumisen tukeminen.

Hyvinvointialueuudistuksessa alueen sosiaali- ja terveydenhuolto ja pelastustoimi siirtyivät 1.1.2023 alkaen hyvinvointialueen järjestettäväksi. Uudistuksen myötä myös Pohjois-Savon alueellisen varautumisverkoston rakennetta on tarpeen päivittää. Alueellisen varautumisen mallista on laadittu esitys (salassa pidettävä; JulkL 24 §) Alueellisen varautumisverkoston tehtävinä olisi edelleenkin alueellisen yhteisen varautumisen yhteensovittaminen ja kehittäminen.

Esityslistan liitteenä:

-          Alueellisen varautumisen malli (salassa pidettävä; JulkL 24 § kohta 8.)

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuslautakunta pyytää lausunnot varautumisverkoston jäseniltä päivitetystä alueellisen yhteisen varautumisen mallista. Lausunnot pyydetään toimittamaan 17.2.2023 mennessä kirjaamo@pshyvinvointialue.fi osoitteeseen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokoltk 05.04.2023 § 32  

337/00.01.02.00/2022  

 Valmistelija: Jukka Koponen, puh. 044?718 8101, jukka.koponen(at)pshyvinvointialue.fi

Kokonaisturvallisuuslautakunta sai alueellisen yhteisen varautumisen yhteistyömallista 21 lausuntoa (liite). Suurimmalla osalla lausunnonantajista ei ole esitettyyn malliin huomauttamista. Lausuntojen mukaan esitetty Pohjois-Savon alueellisen yhteisen varautumisen yhteensovittamismalli on perusteltu ja kattava. Seuraavassa yhteenvetoa saaduista lausunnoista:

. Hyvinvointialueen tulee kiinnittää erityistä huomiota kunnan ja hyvinvointialueen yhdyspintoihin

. Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen ja kuntien varautumisen yhteistyöverkosto tulee sisällyttää uuteen Pohjois-Savon alueellisen varautumisen malliin

. Hyvinvointialueella on oltava tarpeelliset resurssit varautumistyöhön. Yhteistyö ja varautumisasioiden tiedottaminen kuntiin päin oltava aktiivista, riittävän tiivistä ja laaja-alaista.

. Valmiusjohtoryhmän kokoonpanossa tulee huomioida myös pienten kuntien edustus, jotta varmistetaan paikalliset ja pieniin kuntiin liittyvät näkökulmat

. Valmiustoimikunnan tehtäviin olisi tärkeää nostaa varautumisen harjoittelu ja sen tukeminen

. Pohjois-Savon liitto mukaan Pohjois-Savon valmiustoimikuntaan

. SPR Savo-Karjalan piirille tulisi varata edustus Pohjois-Savon valmiustoimikunnassa

. Pohjois-Savon valmiusjohtoryhmää tulisi kutsua Pohjois-Savon valmiusfoorumiksi ja vastaavasti Pohjois-Savon valmiustoimikuntaa Pohjois-Savon valmiussihteeristöksi

. Mikä olisi energiayhtiöiden edustus ja rooli valmiustoimikunnan uudessa kokoonpanossa?

. Johtoryhmän kokoonpanoa tukisi vahvistaa elinkeinoelämän tuntemuksella

. Valmiustoimikunnassa tulisi olla riittävä ICT-palvelutuotannon osaaminen

. Maahanmuuttoviraston tulisi osallistua alueelliseen varautumistehtävään.

Esityslistan liitteenä:

-          Pohjois-Savo yhteinen varautuminen 2023 (salassa pidettävä; JulkL 24 § kohta 8.)

Esityslistan oheisaineistona:

-          Yhteenveto alueellisen varautumisen yhteistyömallin lausunnoista (salassa pidettävä; JulkL 24 § kohta 8.)

Valmistelijan päätösehdotus:

Kokonaisturvallisuuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Pohjois-Savon alueellisen yhteisen varautumisen yhteensovittamismallin.   Valmiusjohtoryhmään lisätään toinen alueen kuntien nimeämä edustaja.

Sote-integraatiovaikutukset

Alueellisen varautumisen yhteistyömalli edistää integraatiotavoitteita ja pelastustoimen valtakunnallisten strategisten tavoitteiden saavuttamista.

Esittelijä pelastustoimi- ja turvallisuuspalveluiden toimialajohtaja

Päätösehdotus Kokonaisturvallisuuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Pohjois-Savon alueellisen yhteisen varautumisen yhteensovittamismallin.  Valmiusjohtoryhmään lisätään toinen alueen kuntien nimeämä edustaja.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.