Aluehallitus
Pöytäkirja 07.12.2022/Pykälä 355

Ahall 07.12.2022 § 355  

764/00.04.01/2022  

 Valmistelija: Jukka Koponen, va. toimialajohtaja

 puh. 0447 188 101, jukka.koponen@pshyvinvointialue.fi

Pelastustoimen tehtävistä säädetään pelastuslaissa 379/2011 ja laissa pelastustoimen järjestämisestä 613/2021. Pelastustoimen järjestämislain tarkoituksena on edistää ja ylläpitää turvallisuutta sekä varmistaa yhdenvertaiset, yhdenmukaiset ja kustannusvaikuttavat pelastustoimen palvelut koko maassa. Sitä sovelletaan hyvinvointialueesta annetussa laissa (611/2021) tarkoitetun hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevan pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan.

Pelastustoimen järjestämislaissa säädetään myös pelastustoimen palvelutasosta ja järjestämisvastuusta sekä ohjauksesta. Sisäministeriö johtaa, ohjaa ja valvoo yleisesti pelastustointa ja sen palvelujen saatavuutta ja tasoa. Hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutuotantoa ohjaa palvelutasopäätös, josta päättää aluevaltuusto.

Lain pelastustoimen järjestämisestä (613/2021) 3 §:n mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen. Pelastuslain mukaan pelastuslaitoksen tulee järjestää pelastustoiminnan johtamistilat ja muut edellytykset siten, että johtaminen on mahdollista myös poikkeusoloissa (johtokeskus).

Pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös valtioneuvoston vahvistamat pelastustoimen valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan.

Sisäministeriössä on valmisteilla uusi asetus palvelutasopäätöksestä. Myös pelastustoimen toimintavalmiusohje on uudistustyön alla ja uusi pelastuslaki astuu voimaan vuonna 2024. Pohjois-Savossa valmistuu vuonna 2023 uusi alueellinen riskiarvio ja pelastuslaitoksen riskianalyysi. Muuttuvien säädösten vuoksi vuonna 2023 tehdään kokonaan uusi palvelutasopäätös.

Nykyinen pelastustoimen maakunnallinen palvelutasopäätös on hyväksytty aluepelastuslautakunnassa 16.12.2020. Sitä on täydennetty Itä-Suomen aluehallintaviraston edellyttämillä teknisillä lisäyksillä 24.3.2021.

Palvelutasopäätös on päivitetty vastaamaan 1.1.2023 voimaan tulevaa lainsäädäntöä sekä pelastustoimen valtakunnallisia strategisia tavoitteita. Lisäksi siihen on päivitetty nykytilan kuvaukset ja palvelutasopäätöksen mukaan toteutuneet valmiusjärjestelmän sekä varallaolomuutokset. Myös kehittämissuunnitelma on uusittu loppukaudeksi. Palvelutasopäätös on käsitelty kokonaisturvallisuuslautakunnassa 10.11.2022 ja sitä käsitellään aluepelastuslautakunnassa 28.11.2022 sekä saatetaan kuntiin ja Itä-Suomen aluehallintavirastoon lausuttavaksi.

Esityslistan liitteenä:
- Pelastustoimen palvelutasopäätösesitys vuodelle 2023

Valmistelijan päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle hyvinvointialueen pelastustoimen vuotta 2023 koskevan palvelutasopäätöksen hyväksymistä.

Sote-integraatiovaikutukset

Palvelutasopäätös edistää palveluiden integraatiota sekä toteuttaa valtakunnallisia ja hyvinvointialueen strategisia tavoitteita.

Esittelijä hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus esittää aluevaltuustolle hyvinvointialueen pelastustoimen vuotta 2023 koskevan palvelutasopäätöksen hyväksymistä.

Päätös Merkitään pöytäkirjaan, että Tuomo Pekkarinen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 12.57.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkitään pöytäkirjaan, että Jukka Koponen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 13.00.