Aluehallitus
Pöytäkirja 21.03.2022/Pykälä 15

Ahall 21.03.2022 § 15  

16/02.07.00/2022  

 Valmistelija: muutosjohtaja Janne Niemeläinen p. 044 717 9460, janne.niemelainen@kuh.fi

 Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hyvinvointialueelle. Pohjois-Savossa vastuu siirtyy Pohjois-Savon hyvinvointialueelle.

 Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021, jäljempänä voimaanpanolaki) 20 §:n 1 momentin mukaan kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) 6 §:n 1 momentissa tarkoitetut erityishuoltopiirit siirretään varoineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointi-alueille 1.1.2023.

 Voimaanpanolain 20 §:n 2 momentin mukaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän varat, velat ja sitoumukset liitetään siihen hyvinvointialueeseen, jonka alueeseen kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat. Jos kuntayhtymän jäsenkunnat kuuluvat useampaan hyvinvointialueeseen, varat, velat ja sitoumukset on jaettava hyvinvointialueiden välillä jäsenkuntien omistusosuuksien suhteessa, paitsi jos varojen, velkojen ja sitoumusten siirrot olisivat hyvinvointialueiden taloudelliseen kantokykyyn nähden vähäisiä. Hyvinvointialueet voivat sopia varojen, velkojen ja sitoumusten jakamisesta myös toisin.

 Voimaanpanolain 20 §:n 3 ja 4 momenttien mukaan, jos kuntayhtymä on perussopimuksensa mukaan huolehtinut muistakin kuin hyvinvointialueelle siirtyvistä tehtävistä, jäsenkuntien on järjesteltävä toiminta näiden tehtävien osalta uudelleen vuoden 2022 loppuun mennessä. Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hyvinvointialueella ja erityishuoltopiirin kuntayhtymän jäsenkunnilla on oikeus sopia kuntayhtymän maaomaisuuden siirtymisestä myös toisin. Tällöinkin hyvinvointialueen järjestämisvastuulle siirtyvän toiminnan edellyttämään rakennusomaisuuteen sitoutuvan kuntayhtymän maaomaisuuden tulee siirtyä hyvinvointialueelle.

 Voimaanpanolain 21 §:n mukaan erityishuoltopiirin kuntayhtymän on tehtävä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys.

 1) kuntayhtymän omaisuudesta;

 2) hyvinvointialueen vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista; sekä

 3) sellaisista olennaisissa omaisuuserissä, sopimuksissa ja vastuissa tapahtuneista ja tiedossa olevista muutoksista sekä toiminnallisista ja taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä. Hyvinvointialueella on oikeus saada käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisätietoja ja asiakirjoja.

 Voimaanpanolain 57 §:n mukaan Vaalijalan kuntayhtymän toiminta ja henkilöstö siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella tehtävää hoitava henkilöstö pääasiallisesti työskentelee. Jos henkilöstö on hoitanut tehtävää ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaantuloa myös muiden hyvinvointialueiden alueella, hyvinvointialueiden on sovittava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2022 kyseisten palvelujen tuottamisesta myös näiden muiden hyvinvointialueiden alueella.

 Vaalijalan kuntayhtymän kiinteistöt, toimitiloja koskevat vuokrasopimukset ja toimitilojen hallintaan oikeuttava muu omaisuus siirtyvät sille hyvinvointialueelle, jonka alueella toimitilat sijaitsevat. Jos siirtyvissä asumispalveluyksiköissä tai päivä- ja työkeskustoiminnassa on ennen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaantuloa järjestetty palveluja myös muiden hyvinvointialueiden asukkaille, hyvinvointialueet ovat velvollisia sopimaan viimeistään 31 päivänä toukokuuta 2022 toiminnan jatkamisesta.

 Edellä 1 momentissa tarkoitetut sopimukset ovat voimassa, kunnes hyvinvointialueet sopivat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 36 §:ssä tarkoitetusta hyvinvointialueiden yhteistyösopimuksesta.

 Pohjois-Savon hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on pyytänyt toimittamaan edellä mainitut selvitykset ja tiedot hyvinvointialueelle 28.2.2022 mennessä.

 Selvitys toimii saantokirjana hyvinvointialueelle.

 Selvityksen sisällön tarkastaminen ja jatkotoimenpiteet

 Voimaanpanolaissa erityishuoltopiirin antamalle selvitykselle asetettu määräaika hyvinvointialueelle on päättynyt 28.2.2022. Annettu selvitys on erittäin laaja ja selvityksen läpi käynti ja tietojen tarkastaminen vievät aikaa. Edellä olevasta johtuen annetun selvityksen sisältöä ei ole voitu tarkastaa, vaan tiedot perustuvat ainoastaan erityishuoltopiirin ilmoittamiin tietoihin. Vaalijalan osalta omaisuutta, sopimuksia, henkilöstöä, kiinteistöjä ja vastuita tulee jakautumaan useamman hyvinvointialueen kesken. Selvitys em. seikkojen osalta jakautumisesta on kesken.

 Voimaanpanolaissa ei ole erillisiä määräyksiä erityishuoltopiirin antaman selvityksen käsittelylle aluevaltuustossa. Annetun selvityksen tarkempi analysointi ja tietojen oikeellisuuden tarkastaminen on kuitenkin tarkoituksenmukaista tehdä samoin kuin tehdään kuntien ja vapaaehtoisten kuntayhtymien kohdalla.

 Edellä olevasta johtuen on tarkoituksenmukaista, että aluevaltuusto merkitsee annetun selvityksen tässä vaiheessa tiedoksi ja varaa Vaalijalan kuntayhtymälle mahdollisuuden täydentää selvitystä 30.6.2022 mennessä. Täydennetty selvitys tuodaan aluevaltuuston käsiteltäväksi syksyllä 2022.

 Esityslistan liitteenä jaetaan:

 - Yhteenveto Vaalijalan kuntayhtymän antamasta selvityksestä.

 Esityslistan lisäaineistona jaetaan sähköisessä kokousjärjestelmässä:

 - Vaalijalan kuntayhtymän antama selvitys kokonaisuudessaan

 Päätösehdotus

 Väliaikainen valmistelutoimielin:

 Aluevaltuusto ottaa vastaan ja käsittelee Vaalijalan kuntayhtymän toimittaman selvityksen ja esityksen sekä päättää merkitä ne tiedoksi.
 

Esittelijä va. hyvinvointialuejohtaja

Päätösehdotus Aluehallitus merkitsee tiedoksi Vaalijalan kuntayhtymän antaman selvityksen ja varaa Vaalijalan kuntayhtymälle mahdollisuuden täydentää selvitystä 30.6.2022 mennessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.