Aluevaltuusto
Pöytäkirja 02.03.2022/Pykälä 21

Avalt 02.03.2022 § 21  

14/00.01.02.00/2022  

 Valmistelija: Juuso Tamminen, vastuuvalmistelija, puh. 044 717 2111, juuso.tamminen@kuh.fi

Hyvinvointialueella on oltava strategia (laki hyvinvointialueesta 611/2021 41§), jossa aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Hyvinvointialueen strategiassa tulee ottaa huomioon:

-          Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen hyvinvointialueen tehtäväalalla;

-          Palveluiden järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset linjaukset;

-          Hyvinvointialueen tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet;

-          Omistajapolitiikka;

-          Henkilöstöpolitiikka;

-          Asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet.

Hyvinvointialueen strategian tulee perustua arvioon hyvinvointialueen tilanteesta strategian laatimishetkellä sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista hyvinvointialueen tehtävien toteuttamiseen. Strategiassa tulee määritellä myös sen toteuttamisen arviointi ja seuranta. Hyvinvoin-tialuestrategian ottamisesta huomioon hyvinvointialueen talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 115 §:ssä. Strategia tarkistetaan vähintään kerran aluevaltuuston toimikaudessa.

Hyvinvointialueen on laadittava taloutensa ja toimintansa suunnittelua ja johtamista varten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia osana hyvinvointialuestrategiaa (järjestämislaki 612/2021 11§). Palvelustrategiassa on otettava huomioon 22§:ssä tarkoitetut sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalliset tavoitteet. Palvelustrategiassa hyvinvointialue päättää järjestämisvastuulleen kuuluvan sosiaali- ja terveydenhuollon pitkän aikavälin tavoitteet. Lisäksi hyvinvointialue asettaa palvelustrategiassa tavoitteet sille, miten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut toteutetaan ottaen huomioon hyvinvointialueen asukkaiden tarpeet, paikalliset olosuhteet, palveluiden saatavuus ja saavutettavuus sekä kustannusvaikuttavuus. Hyvinvointialueen asukkaiden ja palvelujen käyttäjien osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista palvelustrategian laadinnassa säädetään hyvinvointialueesta annetun lain 29 §:ssä.

Valtioneuvosto vahvistaa joka neljäs vuosi valtakunnalliset strategiset tavoitteet yhdenvertaisen, laadukkaan ja kustannusvaikuttavan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiselle (sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnalliset tavoitteet):

-          Yhdenvertaisuus, yhteensovittaminen, tasa-arvo

-          HYTE-yhteistyö & kunnat

-          TKKI ja tiedonhallinta

-          YTA yhteistyö ja työnjako

-          Tuottavuus & kustannusvaikuttavuus

-          Investoinnit

-          Varautuminen

-          Muut mahdolliset asiat.

Pelastustoimen palveluista päätetään palvelutasopäätöksellä (Laki pelastustoimen järjestämisestä 613/2021 6§). Aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan. Hyvinvointialueen on tehtävä uusi pal-velutasopäätös, jos uhkat, riskit tai 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat oleellisesti. Hyvinvointialueen on pyydettävä palvelutasopäätöksestä ennen sen hyväksymistä aluehallintoviraston lausunto. Aluevaltuuston hyväksymä palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle. Sisäministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä palvelutasopäätösten sisällön perusteista, rakenteesta ja seurannasta sekä aluehallintoviraston suorittamasta arvioinnista.

Strategiatyön käynnistäminen on käsitelty VATE-joryssä 7.2.2022, VATE-seurantaryhmässä 14.2.2022, missä valmisteluesitys hyväksyttiin. Strategiatyö kytketään Suomen kestävän kasvun ohjelmaan siten, että hankkeesta saadaan työkalu strategian toimeenpanoon.

Päätösehdotus Väliaikainen valmistelutoimielin:
Aluevaltuusto päättää käynnistää Pohjois-Savon hyvinvointialueen strategiatyön valmistelun yhteistyökumppanin kilpailutuksella. Yhteistyökumppanilta haetaan tukea strategiatyön fasilitointiin ja asiakkaiden, työntekijöiden ja sidosryhmien osallistamiseen prosessissa. 

Tavoitteena on, että aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen strategiasta lokakuussa 2022.

Strategiatyön tavoitteena on:
- Laatia Pohjois-Savon hyvinvointialueelle yhteinen,  innostava visio ja strategia vuosille 2023–2025.
- Tunnistaa strategiatyön tueksi skenaariot ja toimintaympäristön muutokset lyhyellä ja pitkällä aikavälillä sekä tehdä tiivis nykytilan arviointi.
- Laatia strategian pohjalta konkreettinen toimintasuunnitelma.
- Osallistaa valmisteluun asiakkaat, henkilöstö ja sidosryhmät.

Strategiatyön käynnistymistä ohjaa ennen aluevaltuuston järjestäytymistä väliaikaisen valmistelutoimielimen johtoryhmä. Aluehallituksen aloitettua toimintansa strategiatyö siirtyy sen ohjaukseen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.